一、起草背景
上海侵害知識產(chǎn)權案律師 黨的十九屆五中全會規(guī)劃了我國未來5年發(fā)展藍圖，設定了2035年的遠景目標。當前，我國已轉向高質量發(fā)展階段，知識產(chǎn)權司法保護應當貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)高質量發(fā)展要求，服務保障構建新發(fā)展格局。引入和落實知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，依法懲處嚴重侵害知識產(chǎn)權行為，可以阻遏侵權并充分補償權利人，符合新發(fā)展理念內(nèi)在要求，有利于全面加強知識產(chǎn)權保護，有利于激發(fā)社會創(chuàng)新活力，有利于推動高質量發(fā)展。
2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上的主旨演講中提出，中國將引入懲罰性賠償制度。此后，懲罰性賠償制度的法律修訂和政策制定工作加速推進。2019年修正的反不正當競爭法、2020年修正的專利法和著作權法等知識產(chǎn)權部門法均增加了懲罰性賠償條款。此前，2013年修正的商標法、2015年修正的種子法率先確立了懲罰性賠償規(guī)則。2021年施行的民法典第一千一百八十五條總括性規(guī)定了知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，標志著懲罰性賠償在知識產(chǎn)權領域實現(xiàn)全覆蓋。
2019年11月11日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》明確提出，要引入知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。國務院于2019年10月22日發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》提出，國家建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調(diào)，要健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。2020年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)，抓緊落實知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度。這標志著知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度加速進入全面落實階段。