第二百七十七條 妨害公務(wù)罪

　　條文內(nèi)容

　　第二百七十七條 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　以暴力、威脅方法阻礙全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。

　　故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

　　暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。

　　罪名精析

　　釋義闡明

　　本條是關(guān)于及其處刑的規(guī)定。共分五款。

　　第一款是關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，構(gòu)成妨害公務(wù)罪及處刑規(guī)定。這里的“暴力”，是指對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身體實(shí)行打擊或者強(qiáng)制，如捆綁、毆打、傷害等;“威脅”，是指以殺害、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、損壞名譽(yù)等相威脅。構(gòu)成本罪，行為人必須是采取暴力、威脅的方法，如果行為人沒(méi)有實(shí)施暴力、威脅的阻礙行為，只是吵鬧、謾罵、不服管理等，不構(gòu)成犯罪，可以依法進(jìn)行治安處罰。“阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”，是指以暴力、威脅方法阻撓、妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依照法律規(guī)定執(zhí)行自己的職務(wù)，致使依法執(zhí)行職務(wù)的活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行。其中“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”，是指中央及地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)的工作人員;“依法執(zhí)行職務(wù)”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依照法律、法規(guī)規(guī)定所進(jìn)行的職務(wù)活動(dòng)。如果阻礙的不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的活動(dòng)，或者不是職務(wù)活動(dòng)，或者不是依法進(jìn)行的職務(wù)活動(dòng)，都不構(gòu)成本罪。根據(jù)本款規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　第二款是關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，構(gòu)成妨害公務(wù)罪及處刑規(guī)定。這里規(guī)定的“阻礙”，必須是以暴力、威脅方法進(jìn)行。其中規(guī)定的“代表”，是指依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表;“代表職務(wù)”，是指憲法和法律賦予人民代表行使國(guó)家權(quán)力的職責(zé)和任務(wù);“依照前款的規(guī)定處罰”，是指犯本款規(guī)定之罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　第三款是關(guān)于在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，構(gòu)成妨害公務(wù)罪及處刑規(guī)定。這里的阻礙方法，也必須是暴力、威脅方法。其中規(guī)定的“紅十字會(huì)”，根據(jù)《紅十字會(huì)法》，是指中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體;“依法履行職責(zé)”，根據(jù)《紅十字會(huì)法》的規(guī)定，紅十字會(huì)有七項(xiàng)職責(zé)，這里主要是指在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，履行對(duì)傷病人員和其他受害者進(jìn)行救助的職責(zé);“依照第一款的規(guī)定處罰”，是指犯本款之罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　第四款是關(guān)于故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的，構(gòu)成妨害公務(wù)罪及處刑規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，構(gòu)成本罪主要應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.實(shí)施了故意阻礙行為。“故意阻礙”，是指明知國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)正在依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，而進(jìn)行阻撓、妨害;2.行為人阻礙的是國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)。如果阻礙的不是上述兩個(gè)機(jī)關(guān)或者上述兩個(gè)機(jī)關(guān)執(zhí)行的不是國(guó)家安全工作任務(wù)，都不構(gòu)成本款犯罪;3.本罪不要求以使用暴力、威脅方法為條件。主要是考慮到國(guó)家安全工作的重要性，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，只要是實(shí)施故意阻礙行為，盡管未使用暴力、威脅方法，也要追究刑事責(zé)任;4.造成嚴(yán)重后果。“嚴(yán)重后果”，主要是指致使國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)受到嚴(yán)重妨害，如嚴(yán)重妨害對(duì)危害國(guó)家安全犯罪案件的偵破，或者造成嚴(yán)重的政治影響等。犯本款之罪的，“依照第一款的規(guī)定處罰”，即處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　第五款是暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。

　　構(gòu)成要件

　　一、概念

　　妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅的方法，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。

　　二、妨害公務(wù)罪構(gòu)成要件

　　(一)客體要件

　　本罪侵犯的是復(fù)雜客體，其中，國(guó)家的正常管理活動(dòng)是其主要客體，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員的人身權(quán)利是其隨機(jī)客體。

　　妨害公務(wù)罪侵犯了國(guó)家的正常管理活動(dòng)。任何一個(gè)國(guó)家欲求得穩(wěn)定有序的存在與發(fā)展，都必須享有一系列的管理職能，進(jìn)行一系列的管理活動(dòng)，而這些管理活動(dòng)通常是通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)等組織機(jī)構(gòu)中的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和紅十字會(huì)依法執(zhí)行公務(wù)的犯罪行為，必然是對(duì)國(guó)家正常管理活動(dòng)的干擾和破壞。這是本罪社會(huì)危害性的重心所在，也是本罪區(qū)別于單純侵害公務(wù)人員人身、財(cái)產(chǎn)的犯罪行為的關(guān)鍵所在。

　　妨害公務(wù)罪通常還侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及紅十字會(huì)工作人員的人身權(quán)利。本罪之構(gòu)成必須以行為人使用暴力、威脅手段為要件。而在行為人以暴力、威脅手段妨害公務(wù)時(shí)，其所造成的害結(jié)果除了能使被妨害的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員的公務(wù)活動(dòng)受到干擾無(wú)法正常進(jìn)行，從而給國(guó)家的正常管理活動(dòng)造成不利影響外，也必然會(huì)給上述公務(wù)人員的身體健康或者其他人身權(quán)利造成侵害。本條第4款規(guī)定，故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的，即使未使用暴力、威脅方法，只要造成嚴(yán)重后果的，也構(gòu)成本罪。

　　本罪侵害的對(duì)象，是依法正在執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。阻礙非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員從事某種活動(dòng)的，或者雖是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但其執(zhí)行的不是職務(wù)活動(dòng)，或者其活動(dòng)不是依法正在進(jìn)行的職務(wù)范圍的活動(dòng)，均不構(gòu)成本罪。這就是說(shuō)，成為本罪侵害對(duì)象的，第一，必須是在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員已經(jīng)著手執(zhí)行職務(wù)、尚未結(jié)束之前;第二，必須是依法進(jìn)行的、而不是超越職權(quán)范圍的活動(dòng)。“執(zhí)行職務(wù)”，既包括在國(guó)家機(jī)關(guān)工作時(shí)間和場(chǎng)所內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，也包括根據(jù)特定的命令在其他場(chǎng)所的公務(wù)活動(dòng)。比如，公安人員，不論在何時(shí)何地抓捕正在實(shí)施犯罪的犯罪嫌疑人，都是依法執(zhí)行職務(wù)。但是，超越職權(quán)范圍的活動(dòng)，或者濫用職權(quán)侵犯國(guó)家和群眾利益的活動(dòng)，受到他人阻止的，不構(gòu)成妨害公務(wù)罪。依本條第2款、第3款的規(guī)定，本罪的犯罪對(duì)象還包括人大代表和紅十字會(huì)工作人員。所謂人大代表，是指依照我國(guó)憲法與選舉法的規(guī)定，按照法定程序當(dāng)選的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表。所謂紅十字會(huì)，是指一種國(guó)際性的志愿救濟(jì)團(tuán)體，主要是救護(hù)戰(zhàn)時(shí)傷、病軍人和平民，也救濟(jì)其他災(zāi)害的受難者。上述人員只有在其依法履行職務(wù)、職責(zé)時(shí)才能構(gòu)成本罪。

　　(二)客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為以下幾種情形：

　　1.以暴力或者威脅的方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為

　　所謂依法執(zhí)行職務(wù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，運(yùn)用其合法職權(quán)從事公務(wù)活動(dòng)。這種公務(wù)活動(dòng)，不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工作時(shí)間或工作單位中所進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)，而且還包括國(guó)家工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定或命令在其他時(shí)間或場(chǎng)所內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)。例如，公安人員在任何時(shí)間或地點(diǎn)，都有權(quán)抓捕正在進(jìn)行犯罪活動(dòng)的犯罪嫌疑人，對(duì)其以暴力或威脅方法進(jìn)行阻礙，就構(gòu)成犯罪。

　　其次，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須是在依法執(zhí)行職務(wù)。即其所進(jìn)行的管理活動(dòng)，確實(shí)屬于他的合法職權(quán)范圍，并且活動(dòng)的方式符合法律規(guī)定的條件。例如，工商行政管理人員依法對(duì)市場(chǎng)貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)督管理，海關(guān)人員依法進(jìn)行進(jìn)出口物品檢驗(yàn)等。如果國(guó)家工作人員超越其職務(wù)范圍進(jìn)行其他非法活動(dòng)，或者濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，侵犯國(guó)家和人民群眾利益，激起民憤，受到阻礙的不能視為妨害公務(wù)。

　　同時(shí)，行為人必須是以暴力或者威脅的方法阻礙執(zhí)行公務(wù)。本條所稱暴力，是指行為人對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家工作人員的身體實(shí)施了暴力打擊或者人身強(qiáng)制，如毆打行為、捆綁行為等。如果行為人的暴力行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，應(yīng)按處理牽連犯的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害(重傷)罪或者定罪，從重處罰。本條所稱威脅，是指行為人以殺害、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)、扣押人質(zhì)等對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行威逼、脅迫，企圖迫使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員放棄執(zhí)行職務(wù)。

　　行為人如果并未采用暴力或威脅方法，而是用其他方法干擾國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)，例如謾罵、吵鬧等行為，雖然對(duì)執(zhí)行職務(wù)有一定程度的妨害，但也不能構(gòu)成本罪。對(duì)此種行為可以批評(píng)教育，或進(jìn)行治安管理處罰，其情節(jié)惡劣者，則可能構(gòu)成或其他犯罪。

　　2.以暴力、威脅方法阻礙各級(jí)人民代表大會(huì)代表執(zhí)行代表職務(wù)

　　各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市、旗、地、市、盟、省、自治區(qū)、直轄市乃至全國(guó)人民代表大會(huì)的代表。所謂代表職務(wù)，是指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法規(guī)定的人民代表在各所在的各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)執(zhí)行的職務(wù)，如保守國(guó)家秘密;作自已參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施;列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議;聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求;列席人民代表大會(huì)會(huì)議;向本級(jí)人比代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn);對(duì)于確定的候選人參加投票選舉;宣傳法律和政策;協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作;向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府反映群眾的意見(jiàn)和要求;依法與選民聯(lián)系;檢查、考察、視察工作;等等。無(wú)論是本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間依法執(zhí)行職務(wù)，還是在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間依法執(zhí)行職務(wù)，只要屬于代表職務(wù)，對(duì)其以暴力、威脅方法進(jìn)行阻礙的，就可構(gòu)成本罪。應(yīng)當(dāng)指出，有的代表本身屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。如果是在執(zhí)行其工作職務(wù)，對(duì)其進(jìn)行阻礙的，應(yīng)是本罪客觀方面的第1種情況，即阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。如果其不是在執(zhí)行工作職務(wù)，而是在執(zhí)行代表職務(wù)，就構(gòu)成本罪的這種情況。代表如屬非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，則只有執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)才可構(gòu)成本罪。

　　3.在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)

　　根據(jù)《紅十字會(huì)法》規(guī)定，中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。其活動(dòng)宗旨是為了保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)。其遵循國(guó)際紅十字會(huì)和紅新月運(yùn)動(dòng)確立的基本原則，依照我國(guó)參加的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書和中國(guó)紅十字會(huì)章程，獨(dú)立自主地開展工作，履行自己的職責(zé)。根據(jù)1993年10月30日通過(guò)的紅十字會(huì)法第 l2 條規(guī)定，紅十字會(huì)履行下列職責(zé)：

　　(1)開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作;在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者進(jìn)行救助;

　　(2)普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血;開展其他人道主義服務(wù)活動(dòng);

　　(3)開展紅十字青少年活動(dòng);

　　(4)參加國(guó)際人道主義救援工作;

　　(5)宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書;

　　(6)依照國(guó)際紅十字會(huì)和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜;

　　(7)依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作。

　　紅十字會(huì)有權(quán)處分其接受的救助物資;在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資的交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。如果是在目然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)紅十字會(huì)工作人員以暴力、威脅方法阻礙其履行職責(zé)，即可構(gòu)成本罪。對(duì)于這種情況必須注意把握3個(gè)方面，即：

　　(1)必須是紅十字會(huì)的工作人員。如果不是紅十字會(huì)的工作人員，即使從事一些人道主義工作，對(duì)其進(jìn)行暴力、威脅阻礙的，也不能構(gòu)成本罪;

　　(2)必須是正在依法履行自己的職責(zé);

　　(3)必須是在自然災(zāi)害或突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙其履行職責(zé)。雖以暴力、威脅方法阻礙了紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，但如不是在自然災(zāi)害或突發(fā)事件中，亦不能構(gòu)成本罪。

　　4.故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，但造成嚴(yán)重后果的

　　此種情況是上述暴力、威脅方法以外的手段，如圍攻、哄鬧，對(duì)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要求提供方便條件置之不理或拖延不辦等而阻礙執(zhí)行有關(guān)國(guó)家安全公務(wù)。如果是以暴力、威脅方法直接阻礙，則屬于本罪客觀方面的第一種即以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的情況，而不能以此種情況論處，根據(jù)國(guó)家安全法的有關(guān)規(guī)定，下列行為應(yīng)屬于以非暴力或威脅方法阻礙國(guó)家安全工作人員依法執(zhí)行公務(wù)：

　　(1)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)時(shí)，出示證件依法查驗(yàn)人的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)杏、詢問(wèn)有關(guān)情況，行為人拒絕提交身份證明，提供有關(guān)情況的(明知他人有間諜行為，在國(guó)家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查情況、收集證據(jù)時(shí)，拒絕提供的除外，其行為巳構(gòu)成獨(dú)立的拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪，不再以該罪論處);

　　(2)執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員依法要進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所，進(jìn)入限制進(jìn)人的有關(guān)地區(qū)、場(chǎng)所、單位，或查看、調(diào)閱有關(guān)的檔案、資料、物品，行為人卻予以拒絕的;

　　(3)執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下，出示證件要求優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇到交通阻礙，要求優(yōu)先通行，行為人拒絕允許的;

　　(4)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全的需要，必要時(shí)，可優(yōu)先使用國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，行為人卻予以阻撓甚或故意刁難的;

　　(5)執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員，為維護(hù)國(guó)家安全的需要，要對(duì)組織或個(gè)人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，行為人拒不允許的;

　　(6)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)因國(guó)家安全工作的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)海關(guān)、邊防等檢查人員對(duì)有關(guān)人員和資料、器材查檢，有關(guān)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助而拒不協(xié)助的;等等。

　　行為人必須阻礙了執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員依法執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)。所謂阻礙，是指行為人通過(guò)種種方式使執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員不能正常地行使自己的職權(quán)、履行其職責(zé)。其既表現(xiàn)為執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員被迫停止執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)，亦表現(xiàn)為其被迫變更依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的國(guó)家安全公務(wù)的內(nèi)容。如果不是阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)或者雖是阻礙上述機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)但不是執(zhí)行國(guó)家安全職務(wù)，如公安機(jī)關(guān)在抓捕故意殺人犯或者雖欲阻礙其執(zhí)行國(guó)家安全職務(wù)，但沒(méi)有對(duì)其公務(wù)造成阻礙，則不構(gòu)成本罪。如先拒絕執(zhí)行國(guó)家安全工作人員的要求，經(jīng)做工作后，能及時(shí)讓其執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)的，則不構(gòu)成犯罪。

　　阻礙執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)，還必須造成嚴(yán)重的后果，才構(gòu)成此種行為方式的本罪。所渭嚴(yán)重后果，是指耽誤了國(guó)有安全工作，放縱了犯罪分子，或者給困家安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，具體則如致使犯罪嫌疑入逃跑，偵查線索中斷，犯罪證據(jù)滅失，贓款、贓物被轉(zhuǎn)移，等等。

　　( 三 ) 主體要件

　　本罪的主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。

　　( 四 ) 主觀要件

　　本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知對(duì)方是正依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會(huì)工作人員，而故意對(duì)其實(shí)施暴力或者威脅，便其不能執(zhí)行職務(wù)。行為人的動(dòng)機(jī)，往往多種多樣。比如：事關(guān)行為人的利益;為了維護(hù)他人;與該工作人員有私怨，乘機(jī)發(fā)泄，進(jìn)行報(bào)復(fù);等等。但動(dòng)機(jī)不影響本罪的成立，可作為情節(jié)在量刑時(shí)考慮。但是，如果行為人不知對(duì)方是正在依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會(huì)工作人員，而加以阻撓的，不構(gòu)成犯罪。

　　認(rèn)定要義

　　一、罪與非罪的認(rèn)定

　　在司法實(shí)踐中，注意要把權(quán)重中對(duì)于某些管理措施不理解而出現(xiàn)的發(fā)牢騷、謾罵，與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員爭(zhēng)吵、拉扯等行為同本罪加以區(qū)別;要把有正當(dāng)理由的人，在要求有關(guān)部門解決問(wèn)題時(shí)因情緒激動(dòng)而與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生沖突、頂撞的行為同本罪加以區(qū)別。因?yàn)樯鲜鲂袨殡m然會(huì)影響國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員順利執(zhí)行公務(wù)，但行為人并不是故意使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能執(zhí)行公務(wù)，所以不構(gòu)成犯罪。

　　二、既遂與未遂的區(qū)分

　　《刑法》第277條第1款、第2款、第3款、第5款規(guī)定的是行為犯，只要行為人實(shí)施了以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、紅字會(huì)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者履行職責(zé)的行為，即構(gòu)成本罪，不要求后果但《刑法》第277條第4款規(guī)定的行為，即阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)未使用暴力、威脅方法的，則必須要“造成嚴(yán)重后果的”方可構(gòu)成犯罪。

　　三、劃清本罪與其他罪的界限

　　(1)本罪與分裂國(guó)家罪、武裝叛亂、暴亂罪、顛覆國(guó)家政權(quán)罪等危害國(guó)家安全罪的界限

　　本罪與上述罪均危害了國(guó)家利益，會(huì)對(duì)國(guó)家正常管理活動(dòng)造成干擾和破壞，二者在行為方式、行為指向上有一些交叉，主體都是一般主體，主觀方面都是出自故意，二者的區(qū)別主要在于：

　　犯罪的直接客體不同。前者侵害的主要客體是國(guó)家的正常管理活動(dòng);后者則是國(guó)家安全。

　　犯罪的客觀方面不同。前者的行為往往指向某個(gè)具體的正在依法執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員;后者的行為則指向整個(gè)國(guó)家政權(quán)，就具體的侵害對(duì)象而言

　　通常具有隨機(jī)性和不確定性。前者通常以暴力、威脅方法實(shí)施，后者則不限于此，以和平演變等方式危害國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，也構(gòu)成犯罪(武裝叛亂、暴力罪除外)。

　　犯罪的主觀方面不同。這是二者最本質(zhì)、最關(guān)鍵的區(qū)別。前者在主觀方面既可以表現(xiàn)為直接故意也可以表現(xiàn)為間接故意，行為人通常有妨害公務(wù)執(zhí)行的目的，但不限于此;后者則只能出自直故意，且行為人必須具有危害國(guó)家安全的目的。在實(shí)踐中，會(huì)遇有危害國(guó)家安全的犯罪分子以暴力、威脅方法妨害、抗拒國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的情形這是妨害公務(wù)罪與分裂國(guó)家罪、武裝叛亂、暴力、顛覆國(guó)家政權(quán)罪等罪的競(jìng)合犯，應(yīng)按照重法優(yōu)于輕法的原則，以后者論處。

　　(2)本罪與聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪的界限

　　犯罪的主要客體不同。前者是妨害社會(huì)管理秩序罪，侵害的主要客體是國(guó)家的正常管理活動(dòng)，后者則屬于侵犯公人身權(quán)利罪，侵害的主要客體是被拐賣、收買的婦女、兒童的人身自由權(quán)。

　　犯罪的客體要件不同。前者通常表現(xiàn)為以力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的行為，聚眾不聚眾均無(wú)不可;后者則只能是以聚眾方式阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的行為，至于犯罪方法，則不以暴力、威脅為必要，以非強(qiáng)制手段進(jìn)行的，也可構(gòu)成犯罪。對(duì)于少數(shù)人(3人以下)以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，應(yīng)依照《刑法》第242條第1款和第277條第1款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪論處。

　　犯罪的主體不同。前者的主體是一般主體，任何具備刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成該罪;后者則是特殊主體，只在聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童的活動(dòng)中起組織、策劃、指揮作用的首要分子才能成為其主體。對(duì)于其他參與阻礙活動(dòng)的，若未使用暴力、威脅方法，應(yīng)依法不認(rèn)定為犯罪;如使用暴力、威脅方法的，則應(yīng)以妨害公務(wù)罪論處。

　　定罪標(biāo)準(zhǔn)

　　量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　依照《刑法》第277條規(guī)定，犯妨害公務(wù)罪的，處3年以下有期徒刑拘役、管制或者罰金。

　　《最高人民法院關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)妨害公務(wù)罪的量刑作了如下規(guī)定：

　　1.構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量起點(diǎn)。

　　2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)妨害公務(wù)造成的后果、犯罪情節(jié)程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

　　3.暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，可以增加基準(zhǔn)刑的10%—30%。

　　《最高人民法院新增十個(gè)罪名的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(2009年11月)對(duì)妨害公務(wù)罪的量刑作了如下補(bǔ)充規(guī)定：

　　1.構(gòu)成妨害公務(wù)犯罪的，可在六個(gè)月至一年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

　　2.在確定量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)妨害公次數(shù)、致人傷害后果等犯罪事實(shí)和情節(jié)增加刑罰量確定基準(zhǔn)刑。有下列情形之一的，可增加相應(yīng)的刑罰量：

　　(1)每增加一人輕微傷，增加二個(gè)月至三個(gè)月刑期;

　　(2)每增加一人輕傷，增加三個(gè)月至六個(gè)月刑期;

　　3.有下列情節(jié)之一的，可增加基準(zhǔn)刑的10%～30%：

　　(1)煽動(dòng)群眾阻礙依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的;

　　(2)持械妨害公務(wù)的;

　　(3)燒毀警用、公務(wù)車輛的。

　　4.執(zhí)行公務(wù)行為不規(guī)范的，可以減少基準(zhǔn)刑的10%～30%。

　　司法機(jī)關(guān)在適用《刑法》第277條規(guī)定處時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：

　　1.對(duì)于以暴力阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大表、紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者履行職責(zé)，造成執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)人員重傷或者死亡的，應(yīng)按處理牽連犯的原則，以或者故意殺人罪處罰;致人輕傷的，可按本罪從重處罰。

　　2.根據(jù)2012年11月20日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第4條第1款的規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第277條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

　　解釋性文件

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)(2019年1月8日施行 公通字〔2019〕1號(hào))

　　一、準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，依法從嚴(yán)懲處妨害安全駕駛犯罪

　　(六)以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法處置妨害安全駕駛違法犯罪行為、維護(hù)公共交通秩序的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰;暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，從重處罰。

　　最高人民法院《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》(2017年4月1日施行 法發(fā)〔2017〕7號(hào))

　　四、常見(jiàn)犯罪的量刑

　　(十一)妨害公務(wù)罪

　　1.構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

　　2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)妨害公務(wù)造成的后果、犯罪情節(jié)嚴(yán)重程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

　　3.暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察，可以增加基準(zhǔn)刑的10%-30%。

　　最高人民法院《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(2017年1月1日施行 法釋〔2016〕28號(hào))

　　第七條收買被拐賣的婦女、兒童，又以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童，或者聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童，構(gòu)成妨害公務(wù)罪、聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(2017年1月1日施行 法釋〔2016〕29號(hào))

　　第四條 實(shí)施刑法第338條、第339條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

　　(一) 阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的;

　　第十八條 本解釋自2017年1月1日起施行。本解釋施行后，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案實(shí)件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋(2013) 15號(hào))同時(shí)廢止;之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

　　最高人民法院《關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)多件若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》(2016年8月2日施行 法釋〔2016〕17號(hào))

　　第八條(第二款)有破壞海洋資源犯罪行為，又實(shí)施走私、妨害公務(wù)等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處理。

　　最高法、最高檢、公安部《關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(2014年9月9日 公通字〔2014〕34號(hào))

　　二、準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)

　　(八)以“異教徒”、“宗教叛徒”等為由，隨意毆打、追逐、攔截、辱罵他人，擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)惡劣的，以定罪處罰。

　　實(shí)施前款行為，同時(shí)又構(gòu)成故意傷害罪、妨害公務(wù)罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(2013年12月18日 法發(fā)〔2013〕15號(hào))

　　三、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，以暴力、威脅方法阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查，又構(gòu)成妨害公務(wù)罪等其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2013年7月19日施行 公通字〔2013〕25號(hào))

　　四、對(duì)妨害社會(huì)管理秩序違法犯罪行為的處理

　　9.阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)，或者阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行，符合《治安管理處罰法》第五十條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，以阻礙執(zhí)行職務(wù)、阻礙特種車輛通行、沖闖警戒帶、警戒區(qū)依法予以治安管理處罰;阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰;使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，符合《刑法》第二百七十七條規(guī)定的，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

　　最高人民法院《關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(2012年11月22日施行 法釋〔2012〕15號(hào))

　　第四條 以暴力、威脅方法阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

　　煽動(dòng)群眾暴力抗拒草原法律、行政法規(guī)實(shí)施，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百七十八條的規(guī)定，以煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪追究刑事責(zé)任。

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專場(chǎng)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(2010年3月26日施行 法釋〔2010〕7號(hào))

　　第八條 以暴力、威脅方法阻礙煙草專場(chǎng)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

　　煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專場(chǎng)法律實(shí)施，構(gòu)成犯罪的，以煽動(dòng)抗拒法律實(shí)施罪追究刑事責(zé)任。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問(wèn)題的通知》(節(jié)錄)(2007年8月30日施行 法發(fā)〔2007〕29號(hào))

　　二、對(duì)下列暴力抗拒執(zhí)行的行為，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪論處：

　　(一)聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，圍困、扣押、毆打執(zhí)行人員，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的;

　　(二)毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)其他以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的。

　　三、負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，為了本單位的利益實(shí)施本《通知》第一條、第二條所列行為之一的，對(duì)該主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法第三百一十三條和第二百七十七條的規(guī)定，分別以拒不執(zhí)行判決、裁定和妨害公務(wù)罪論處。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家煙草專賣局《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》(2003年12月23日 商檢會(huì)〔2003〕4號(hào))

　　八、關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)行為的定罪處罰問(wèn)題

　　以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(2003年5月15日施行 法釋〔2003〕8號(hào))

　　第八條 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

　　最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(2002年9月13日施行 高檢發(fā)釋字〔2002〕6號(hào))

　　第五條 以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法行使鹽業(yè)管理職務(wù)的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任;其非法經(jīng)營(yíng)行為已構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　最高人民檢察院《關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》(2000年4月24日施行 高檢發(fā)釋字〔2000〕2號(hào))

　　重慶市檢察院：

　　你院《關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙事業(yè)編制人員行政執(zhí)法活動(dòng)是否可以對(duì)侵害人適用妨害公務(wù)罪的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

　　對(duì)于以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

　　此復(fù)。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的規(guī)定》(1998年5月8日 公通字〔1998〕31號(hào))

　　一、司法機(jī)關(guān)依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員依法辦案的，依照《刑法》第二百七十七條第一款的規(guī)定處罰。

　　最高人民法院、最高人民檢察、公安部關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　最高人民法院、最高人民檢察、公安部關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)《最高人民法院、最高人民檢察、公安部關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》是中華人民共和國(guó)公安部于2019年12月27日，以“兩高一部”名義聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自印發(fā)之日起正式施行。人民警察是國(guó)家重要的執(zhí)法司法力量，代表國(guó)家行使執(zhí)法權(quán)，肩負(fù)著捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的職責(zé)使命。因?yàn)樘厥獾墓ぷ餍再|(zhì)，民警在依法履職過(guò)程中時(shí)常遭受違法犯罪分子的暴力侵害，甚至打擊報(bào)復(fù)。襲警違法犯罪行為不僅侵害了民警的人身權(quán)益，更是對(duì)社會(huì)正常管理秩序的破壞，從根本上損害的是國(guó)家法律尊嚴(yán)和政權(quán)權(quán)威。為此，公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院共同研究，反復(fù)修改，以“兩高一部”名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn))。《指導(dǎo)意見(jiàn)》是中國(guó)第一部由“兩高一部”聯(lián)合出臺(tái)的專門懲處襲警違法犯罪行為的規(guī)范性文件。進(jìn)一步明確了懲治襲警違法犯罪行為的法律適用，突出了實(shí)際操作性，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對(duì)襲警違法犯罪行為依法嚴(yán)厲懲治、絕不姑息的決心和態(tài)度。2020年1月10日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了”兩高一部”聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)情況。

　　中文名最高人民法院、最高人民檢察、公安部關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布機(jī)構(gòu)最高人民法院　最高人民檢察

　　公安部發(fā)布日期2019年12月27日實(shí)行日期2019年12月27日主題內(nèi)容懲處襲警違法犯罪行為的規(guī)范性文件