條文內(nèi)容
第二百五十四條 內(nèi)容
第二百五十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對控告人、申訴人、批評人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于報(bào)復(fù)陷害罪的處刑規(guī)定。
依照本條規(guī)定，報(bào)復(fù)陷害罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對控告人、申訴人、批評人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的行為。本罪的犯罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，非國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施報(bào)復(fù)行為的，不構(gòu)成本罪，應(yīng)按其報(bào)復(fù)陷害的行為及后果等作其他處理。這里所 規(guī)定的“濫用職權(quán)”，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違背職責(zé)的規(guī)定而行使職權(quán)。“假公濟(jì)私”，是指國家機(jī)關(guān)工作人員以工作為名，為徇私情或者實(shí)現(xiàn)個(gè)人的目的而利用職務(wù)上的便利。“報(bào)復(fù)陷害”，主要是指利用手中的權(quán)力，以種種借口進(jìn)行政治上或者經(jīng)濟(jì)上的迫害，如降職、降級、 調(diào)離崗位、經(jīng)濟(jì)處罰、開除公職、捏造事實(shí)誣陷其經(jīng)濟(jì)、生活作風(fēng)上有問題等。報(bào)復(fù)陷害的行為，必須是采取濫用職權(quán)或者假公濟(jì)私的方法。 如果行為人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害與濫用職權(quán)、假公濟(jì)私?jīng)]有聯(lián)系，則不構(gòu)成本罪。根據(jù)本條規(guī)定，報(bào)復(fù)陷害的對象只能是控告人、申訴人、批評人和 舉報(bào)人。這里所規(guī)定的“控告人”，是指由于受到侵害而向司法機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位告發(fā)他人違法犯罪或者違紀(jì)違章活動的人。“申訴人”，是指對司法機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或者決定不服，對國家行政機(jī)關(guān)處罰的決定不服或者對其他紀(jì)律處分的決定不服而 提出申訴意見的人。“批評人”，是指對他人包括國家機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤做法提出批評意見的人。“舉報(bào)人”，是指向司法機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)犯罪嫌疑 人的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人線索的人。構(gòu)成本罪必須是報(bào)復(fù)陷害情節(jié)嚴(yán)重的行為。這里所說的“情節(jié)嚴(yán)重”，主要是指多次或者對多人進(jìn)行 報(bào)復(fù)陷害的;報(bào)復(fù)陷害手段惡劣的;報(bào)復(fù)陷害造成嚴(yán)重后果的，等等。根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，控告權(quán)、申訴權(quán)、批評建議權(quán)以及舉報(bào)權(quán)是公民的重要民主權(quán)利。因此，對控告人、申訴人、批評人、舉報(bào)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害，就是對公民民主權(quán)利的嚴(yán)重侵害，應(yīng)當(dāng)依法予以懲處 。根據(jù)有關(guān)司法解釋，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對控告人、舉報(bào)人、申訴人、批評人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害，有下列情形之一 的，應(yīng)當(dāng)立案追究其刑事責(zé)任：1.報(bào)復(fù)陷害，情形嚴(yán)重，導(dǎo)致控告人、申訴人、批評人、舉報(bào)人或者其近親屬自殺、自殘，造成重傷、死亡， 或者精神失常的;2.致使控告人、申訴人、批評人、舉報(bào)人或者其近親屬的其他合法權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害的;3.其他報(bào)復(fù)陷害應(yīng)予追究刑事責(zé) 任的情形。依照本條的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對控告人、申訴人、批評人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處二年以下有期 徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。
(二)認(rèn)定犯罪主觀方面的原則
1.證明主觀方面的內(nèi)容必須具有連貫性
要以“證據(jù)證明的案件的起因、發(fā)生、發(fā)展和結(jié)局”，來認(rèn)定故意、過失和意外事件尤其對于共同犯罪案件，要結(jié)合行為人的分工、實(shí)施的具體行為等，正確認(rèn)定各自的地位和作用，界定組織領(lǐng)導(dǎo)者、首要分子、主犯、從犯、脅從犯和教唆犯等。
2.對于主觀方面的認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持主客觀相統(tǒng)一
對于犯罪主觀方面的認(rèn)識，是一個(gè)主觀見之于客觀的認(rèn)識過程，主觀認(rèn)知內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的證據(jù)予以支持和說明，避免主觀歸罪，也要防止客觀歸罪。
四、影響定罪量刑情節(jié)的公訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(法定情節(jié))
(一)證明教唆不滿十八周歲的人犯罪的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人的供述與辯解;
2.能夠證明被教唆人未滿十八周歲的相關(guān)證據(jù);
3.證明被教唆人是否實(shí)施了被教唆之罪的相關(guān)證據(jù)。
(二)證明累犯的證據(jù)
1.行為人故意犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的刑事判決書、裁定書、釋放證明、假釋證明、保外就醫(yī)證明、監(jiān)外執(zhí)行證明、赦免證明等;2.行為人因涉嫌故意犯罪可能判處有期徒刑以上刑罰的犯罪事實(shí)。
(三)證明中止犯罪.且造成損害后果的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人證言;
4.鑒定意見等。
(四)證明中止犯罪.且沒有造成損害后果的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人證言;
4.鑒定意見等。
(五)證明自首又有重大立功表現(xiàn)的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人首次供述等案發(fā)材料;
2.有關(guān)檢舉揭發(fā)材料及其他證明犯罪嫌疑人、被告人具有重大貢獻(xiàn)的相關(guān)證據(jù)等。
(六)證明被脅迫參加犯罪的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.證人證言等。
(七)證明從犯的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人證言等。
(八)證明自首且犯罪較輕的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人首次供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.證人證言;
4.證明犯罪結(jié)果的鑒定意見等。
(九)證明尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的證據(jù)精神病鑒定意見及相關(guān)證人證言等。
(十)證明犯罪未遂的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人證言;
4.查獲的作案工具;
5.現(xiàn)場勘查筆錄。
6.相關(guān)鑒定意見等
(十一)證明自首的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人首次供述;
2.公安機(jī)關(guān)和相關(guān)組織接受投案、報(bào)案的受案筆錄;3.公安機(jī)關(guān)的抓獲經(jīng)過說明、破案報(bào)告、偵查人員證言;4.陪同犯罪嫌疑人、被告人投案的親友的證言等;
5.被害人陳述。
(十二)證明有立功表現(xiàn)的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人的檢舉揭發(fā)材料;
2.根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人檢舉、揭發(fā)他人犯罪的有關(guān)線索得以偵破其他案件的證明材料;3.有關(guān)組織出具的犯罪嫌疑人、被告人具有其他突出表現(xiàn)的證明材料等。
(十三)證明有重大立功表現(xiàn)的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人的檢舉揭發(fā)材料;
2.根據(jù)檢舉揭發(fā)得以偵破重大案件的證明材料;
3.有關(guān)機(jī)關(guān)出具的犯罪嫌疑人、被告人具有其他重大貢獻(xiàn)的證明材料等。
(十四)證明犯罪預(yù)備的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人證言;
4.查獲的作案工具等。
五、影響定罪量刑情節(jié)的公訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(酌定情節(jié))
(一)證明被害人有過錯(cuò)的證據(jù)：
1.犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人或知情人證言;
4.能夠證實(shí)被害人有過錯(cuò)的有關(guān)物證、書證或鑒定意見等在認(rèn)定被害人有無過錯(cuò)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意排除涉及正當(dāng)防衛(wèi)的情節(jié)。
(二)證明犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)罪態(tài)度和一貫表現(xiàn)的證據(jù)：
1.犯罪嫌疑人、被告人的供述與辯解，證實(shí)其口供是否具有一貫性，是否坦白，是否避重就輕;2.相關(guān)部門或人員出具的情況說明，證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)罪態(tài)度;3.相關(guān)部門出具的證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人具有其他積極認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)的證明材料;4.有關(guān)組織出具的證明犯罪嫌疑人、被告人一貫表現(xiàn)的證明材料對犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度，在每個(gè)案件中都應(yīng)予以體現(xiàn)。
(三)證明對被害人損害賠償情況的證據(jù)：
1.被害人陳述;
2.被害人親屬或其他知情人證言;
3.證明履行賠償情況的調(diào)解協(xié)議、收條等相關(guān)書證;4.犯罪嫌疑人、被告人主動要求給予被害人賠償?shù)墓┦黾坝H筆信函等。
(四)證明犯罪行為造成其他社會危害的證據(jù)：
1.相關(guān)證人或知情人的證言;
2.有關(guān)部門出具的關(guān)于犯罪對象的特殊性或社會危害程度的證明;3.其他危害結(jié)果的證明等。
地方規(guī)定
1浙江省高級人民法院關(guān)于部分罪名定罪量刑情節(jié)及數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的意見(2012年11月9日 浙高法〔2012〕325號)
64.刑法第254條 【報(bào)復(fù)陷害罪】
具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處二年以上七年以下有期徒刑：
(1)導(dǎo)致控告人、申訴人、批評人、舉報(bào)人或者其近親屬自殺、自殘?jiān)斐伤劳?、?yán)重殘疾或者精神失常的;(2)報(bào)復(fù)陷害3人以上的;
(3)造成特別惡劣社會影響的;
(4)情節(jié)嚴(yán)重的其他情形。
案例精選
1張光全報(bào)復(fù)陷害案(2017)川01刑終1322號-中國裁判文書網(wǎng)
【裁判要點(diǎn)】
本案自訴人自訴的被告人系國家機(jī)關(guān)，犯罪主體不適格。
張光全報(bào)復(fù)陷害案
案情簡介：成都市金牛區(qū)人民法院審理原審自訴人張光全控告成都市公安局金牛分局、成都市公安金某牛分局西安路派出所報(bào)復(fù)陷害罪一案，于2017年9月30日作出(2017)川0106刑初1212號刑事裁定。張光全不服，提出上訴。二審法院依法組成合議庭進(jìn)行了審理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院認(rèn)為，本案自訴人自訴的被告人系國家機(jī)關(guān)，犯罪主體不適格，裁定對張光全的起訴不予受理。
張光全上訴稱，原審裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，請求撤銷原審裁定，發(fā)回重新作出裁定，并讓原審法院在裁定上說明“機(jī)關(guān)”犯罪不為罪的道理。
二審法院認(rèn)為，《中華人民共和國刑法》第二百五十四條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私、對控告人、申訴人、批評人、檢舉人試行報(bào)復(fù)陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。”報(bào)復(fù)陷害罪的犯罪主體系國家機(jī)關(guān)工作人員。而本案上訴人張光全以成都市公安局金牛分局、成都市公安金某牛分局西安路派出所為被告人提起自訴，犯罪主體不適格。上訴人提起的自訴不符合法律規(guī)定，原審裁定對其自訴不予受理正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，上訴人的上訴請求不成立，二審法院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第一項(xiàng)、第二百二十九條之規(guī)定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。