條文內(nèi)容
第一百一十八條 破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于破壞電力設(shè)備罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪及其處罰的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，破壞電力設(shè)備罪和破壞易燃易爆設(shè)備罪，是指破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆仍O(shè)備，危害公共安全的行為。構(gòu)成本罪必須同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：1.行為人主觀上必須具有破壞的故意。2.必須實(shí)施了破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備的行為。其中，“電力”設(shè)備，是指用來發(fā)電和供電的公用設(shè)備，如發(fā)電廠、供電站、高壓輸電線路等;“燃?xì)?rdquo;設(shè)備，是指生產(chǎn)、貯存、輸送各種燃?xì)獾脑O(shè)備，如煤氣管道、煤氣罐、天然氣管道等;“其他易燃易爆設(shè)備”，是指除燃?xì)庠O(shè)備以外的生產(chǎn)、貯存和輸送易燃易爆物品的設(shè)備，如石油管道、汽車加油站、火藥及易燃易爆的化學(xué)物品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸設(shè)備等。3.破壞易燃易爆設(shè)備的行為，必須是危害了公共安全，如果上述破壞行為僅局限在一些特定的范圍，沒有危及公共安全，則不應(yīng)按本罪處罰。根據(jù)本條的規(guī)定，本條處罰的是“尚未造成嚴(yán)重后果的”破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全的行為，規(guī)定處三年以上十年以下有期徒刑。對(duì)于造成嚴(yán)重后果的破壞電力設(shè)備、易燃易爆設(shè)備的犯罪，則應(yīng)依照其他有關(guān)條款的規(guī)定處罰。
構(gòu)成要件
一、概念及其構(gòu)成
破壞易燃易爆設(shè)備罪，是指故意破壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，足以危害公共安全的行為。這是一種以燃?xì)獾纫兹家妆O(shè)備為特定破壞對(duì)象的危害公共安全罪。
(一)客體要件
本罪所侵犯的客體是屬于公共安全。犯罪對(duì)象是正在使用中的燃?xì)饣蚱渌兹家妆O(shè)備。所謂燃?xì)庠O(shè)備，是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送諸如煤氣、液化氣、石油氣、天燃?xì)獾热細(xì)獾母鞣N機(jī)器或設(shè)施，包括制造系統(tǒng)的燃器發(fā)生裝置，如煤氣發(fā)生爐，凈化系統(tǒng)的燃?xì)鈨艋b置，輸送系統(tǒng)的輸送設(shè)備如排送機(jī)器、輸送管道以及貯存設(shè)備如儲(chǔ)氣罐等。所謂其他易燃易爆設(shè)備，則是指除電力、燃?xì)庠O(shè)備以外的其他用于生產(chǎn)、貯存和輸送易燃易爆物質(zhì)的設(shè)備，如石油、化工、炸藥方面的油井、油庫、貯油罐、石油輸送管道、液化石油罐、汽油加油站以及酒精、煤油、丙酮、炸藥、火藥等易燃易爆物品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)送設(shè)備等。上述易燃易爆設(shè)備還必須正在使用中，如果沒有使用，如正在制造、運(yùn)輸、安裝、架設(shè)或尚在庫存中，以及雖然已交付使用但正在檢修暫停使用的，對(duì)其進(jìn)行破壞，不應(yīng)構(gòu)成本罪。構(gòu)成犯罪的應(yīng)根據(jù)破壞的方法等以他罪如放火罪、爆炸罪、故意毀壞財(cái)物罪等論處。還應(yīng)注意的是，本罪行為的對(duì)象在于生產(chǎn)、貯存、運(yùn)送易燃易爆物品的機(jī)器設(shè)備，而不是易燃易爆物品本身。如果行為人在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用易燃易爆物品的過程中，違反危險(xiǎn)物品的管理規(guī)定，造成爆炸、火災(zāi)后果的，則應(yīng)以危險(xiǎn)物品肇事罪定罪。這時(shí)的爆炸、火災(zāi)發(fā)生自然會(huì)使易燃易爆設(shè)備遭受破壞，但這種破壞不是行為人的行為直接破壞易燃易爆設(shè)備所導(dǎo)致，而是行為人的行為造成易燃易爆物品的燃燒、爆炸而間接產(chǎn)生的。易燃易爆物品的燃燒、爆炸乃是易燃易爆設(shè)備發(fā)生破壞的直接原因。如果行為人直接破壞易燃易爆設(shè)備，致使易燃易爆物品發(fā)生燃燒、爆炸的，則應(yīng)以本罪論處。這時(shí)的破壞是行為人的行為直接所致并由此成為易燃易爆物品發(fā)生燃燒、爆炸的原因。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為使用各種方法破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，足以危害公共安全的行為。本罪在客觀方面具有以下特征 (1)本罪侵犯的對(duì)象是正在使用中的易燃易爆設(shè)備。所謂正在使用中，是指易燃易爆設(shè)備一旦經(jīng)過驗(yàn)收，正式交付或投入使用后，即為正在使用中，那么就要時(shí)刻保持其使用的良好狀態(tài)，保證隨時(shí)可以使用。因此，對(duì)那些庫存的、廢置不用的、正在制造安裝的或正在修理中的易燃易爆設(shè)備，則不能認(rèn)定為正在使用中的設(shè)備，破壞這些非使用中的易燃易爆設(shè)備，則不構(gòu)成本罪。(2)行為人必須實(shí)施了破壞易燃易爆設(shè)備的行為。行為人破壞易燃易爆設(shè)備的行為是多種多樣的。可以表現(xiàn)為作為，如行為人采用放火、爆炸、拆毀或者其他方法破壞易燃易爆設(shè)備的重要零部件等;也可以表現(xiàn)為不作為，比如維修工在值班時(shí)間發(fā)現(xiàn)煤氣管道破損，有發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的危險(xiǎn)存在而不予維修，任其發(fā)生燃燒、爆炸，危害公共安全。無論行為人采取何種行為方式，只要其實(shí)施了破壞易燃易爆設(shè)備的行為，足以危害公共安全的，都構(gòu)成本罪而不要求有實(shí)際的嚴(yán)重后果發(fā)生。(3)行為人破壞易燃易爆設(shè)備的行為必須足以危害公共安全或者已經(jīng)造成危害公共安全的嚴(yán)重后果。這就要根據(jù)破壞的具體對(duì)象、破壞的具體部件、行為人采取的破壞方法等各方面加以綜合認(rèn)定。如果行為人的破壞行為足以危害或者已經(jīng)危害公共安全的，則構(gòu)成本罪;如果行為人的破壞行為不足以危害公共安全的，如破壞行為輕微或者破壞次要零部件，不足以發(fā)生嚴(yán)重后果、危害公共安全的，則不宜以本罪論處。情節(jié)嚴(yán)重的，可依法以其他犯罪論處。以上三個(gè)方面缺一不可。
(三)主體要件
本罪的主體是一般主體，即達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人均可構(gòu)成。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即行為人明知其破壞易燃易爆設(shè)備的行為會(huì)發(fā)生危害公共安全的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。包括直接故意和間接故意。本罪的動(dòng)機(jī)多種多樣，如出于貪財(cái)圖利、報(bào)復(fù)泄憤、嫁禍于人等。無論出自何種個(gè)人動(dòng)機(jī)，均不影響定罪。
認(rèn)定要義
一、罪與非罪的認(rèn)定
破壞行為必須足以使易燃易爆設(shè)備發(fā)生毀壞的危險(xiǎn)才構(gòu)成本罪。如果破壞行為不可能使易燃易爆設(shè)備發(fā)生毀壞，沒有危及公共安全的，則不構(gòu)成犯罪。
二、區(qū)分以放火、爆炸手段實(shí)施的破壞易燃易爆設(shè)備罪與放火罪、爆炸罪的界限
使用放火、爆炸方法破壞易燃易爆設(shè)備罪同放火罪、爆炸罪的犯罪方法相同，而且行為后果都危害了公共安全。它們之間的區(qū)別主要在于犯罪對(duì)象不同：前者破壞的對(duì)象是易燃易爆設(shè)備;而后者破壞的對(duì)象是特定的易燃易爆設(shè)備以外的其他公私財(cái)物。由于刑法將易燃易爆設(shè)備作為特定對(duì)象予以特殊保護(hù)，因此，無論以何種方法破壞易燃易爆設(shè)備，只要是足以危害公共安全的，就構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪。
三、區(qū)分本罪與故意毀壞財(cái)物罪、盜竊罪等侵犯財(cái)產(chǎn)方面的犯罪的界限
確定某一破壞易燃易爆設(shè)備的行為是構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪還是構(gòu)成侵犯財(cái)產(chǎn)方面的犯罪，主要看受破壞的易燃易爆設(shè)備是否處于正在使用中，破壞行為是否足以危害公共安全。也就是說，如果破壞正在使用中的易燃易爆設(shè)備，足以危害公共安全或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果、危害公共安全的，則構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪。反之，如果行為人破壞的是非正在使用中的易燃易爆設(shè)備，因其不存在危害公共安全的可能性，因而不構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪;只是對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的侵犯，情節(jié)嚴(yán)重的，則構(gòu)成侵犯財(cái)產(chǎn)方面的犯罪如果是故意毀損非正在使用中的易燃易爆設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)以故意毀壞財(cái)物罪論處;如果行為人采用盜竊方法破壞非正在使用中的易燃易爆設(shè)備，數(shù)額較大或者多次盜竊的，應(yīng)以盜竊罪論處。
四、區(qū)分破壞易燃易爆設(shè)備罪與過失損壞易燃易爆設(shè)備罪的界限
破壞易燃易爆設(shè)備罪與過失損壞易燃易爆設(shè)備罪的區(qū)別主要表現(xiàn)在：(1)犯罪主觀方面不同。破壞易燃易爆罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，包括直接故意和間接故意;過失損壞易燃易爆設(shè)備罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。(2)犯罪形態(tài)不同。破壞交通設(shè)施罪是危險(xiǎn)犯，只要危害公共安全的，就可以構(gòu)成該罪;而過失損壞易燃易爆設(shè)備罪是結(jié)果犯，必須造成嚴(yán)重后果的，才構(gòu)成該罪。
五、區(qū)分與危險(xiǎn)物品肇事罪的界限
破壞易燃易爆設(shè)備罪與危險(xiǎn)物品肇事罪的區(qū)別表現(xiàn)為：(1)犯罪對(duì)象不同。破壞易燃易爆設(shè)備罪的犯罪對(duì)象是正在使用中的燃?xì)饣蚱渌兹家妆O(shè)備;而危險(xiǎn)物品肇事罪的犯罪對(duì)象是危險(xiǎn)物品，包括爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品。(2)犯罪客觀方面不同。破壞易燃易爆設(shè)備罪表現(xiàn)為破壞燃?xì)庠O(shè)備或者其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果，或者造成嚴(yán)重后果的行為;而危險(xiǎn)物品肇事罪必須是違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。(3)犯罪形態(tài)不同。破壞易燃易爆設(shè)備罪是危險(xiǎn)犯，只要足以危害公共安全，即可成立犯罪;而危險(xiǎn)物品肇事罪是結(jié)果犯，必須造成嚴(yán)重后果，才構(gòu)成犯罪。(4)犯罪主觀方面不同。破壞易燃易爆設(shè)備罪在主觀方面表現(xiàn)為故意;而危險(xiǎn)物品肇事罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
《刑法》第118條規(guī)定，犯破壞易燃易爆設(shè)備罪，尚未造成嚴(yán)重后果的處3年以上10年以下有期徒刑。
《刑法》第119條第1款規(guī)定，破壞易燃易爆設(shè)備造成嚴(yán)重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑
在適用《刑法》第118條和第119條第1款規(guī)定處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：
1.《刑法》第118條規(guī)定的“尚未造成嚴(yán)重后果”，是指行為人在實(shí)施了破壞易燃易爆設(shè)備行為之后，由于意志以外的原因，沒有發(fā)生易燃易爆設(shè)備毀壞等嚴(yán)重后果的情形。
2.根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院于20007年1月15日公布、2007年1月19日施行的《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定，行為人在實(shí)施盜竊油氣等行為過程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等手段破壞正在使用的油氣設(shè)備的，屬于《刑法》第118條規(guī)定的“破壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備”的行為;危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照《刑法》第118條的規(guī)定定罪處罰。
3.《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第2條規(guī)定，實(shí)施本解釋第1條規(guī)定的行為，具有下列情形之的，屬于《刑法》第119條第1款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”，依照《刑法》第11條第1款的規(guī)定定罪處罰：(1)造成1人以上死亡、3人以上重傷或者10人以上輕傷的;(2)造成井噴或者重大環(huán)境污染事故的;(3)造成直接經(jīng)濟(jì)橫失數(shù)額在50萬元以上的;(4)造成其他嚴(yán)重后果的。
解釋性文件
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知(2018年9月28日 法發(fā)〔2018〕18號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
為依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪，維護(hù)公共安全、能源安全和生態(tài)安全，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件適用法律若干問題的意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。
為依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪，維護(hù)公共安全、能源安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本意見。
一、關(guān)于危害公共安全的認(rèn)定
在實(shí)施盜竊油氣等行為過程中，破壞正在使用的油氣設(shè)備，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百一十八條規(guī)定的“危害公共安全”：
(一)采用切割、打孔、撬砸、拆卸手段的，但是明顯未危害公共安全的除外;
(二)采用開、關(guān)等手段，足以引發(fā)火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)的。
二、關(guān)于盜竊油氣未遂的刑事責(zé)任
著手實(shí)施盜竊油氣行為，由于意志以外的原因未得逞，具有下列情形之一的，以盜竊罪(未遂)追究刑事責(zé)任：
(一)以數(shù)額巨大的油氣為盜竊目標(biāo)的;
(二)已將油氣裝入包裝物或者運(yùn)輸工具，達(dá)到“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;
(三)攜帶盜油卡子、手搖鉆、電鉆、電焊槍等切割、打孔、撬砸、拆卸工具的;
(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
三、關(guān)于共犯的認(rèn)定
在共同盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪中，實(shí)際控制、為主出資或者組織、策劃、糾集、雇傭、指使他人參與犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為主犯;對(duì)于其他人員，在共同犯罪中起主要作用的，也應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為主犯。
在輸油輸氣管道投入使用前擅自安裝閥門，在管道投入使用后將該閥門提供給他人盜竊油氣的，以盜竊罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪論處。
四、關(guān)于內(nèi)外勾結(jié)盜竊油氣行為的處理
行為人與油氣企業(yè)人員勾結(jié)共同盜竊油氣，沒有利用油氣企業(yè)人員職務(wù)便利，僅僅是利用其易于接近油氣設(shè)備、熟悉環(huán)境等方便條件的，以盜竊罪的共同犯罪論處。
實(shí)施上述行為，同時(shí)構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
五、關(guān)于窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、加工、代為銷售被盜油氣行為的處理
明知是犯罪所得的油氣而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、加工、代為銷售或者以其他方式掩飾、隱瞞，符合刑法第三百一十二條規(guī)定的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責(zé)任。
“明知”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為人的認(rèn)知能力、所得報(bào)酬、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線、收購價(jià)格、收購形式、加工方式、銷售地點(diǎn)、倉儲(chǔ)條件等因素綜合考慮。
實(shí)施第一款規(guī)定的犯罪行為，事前通謀的，以盜竊罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪論處。
六、關(guān)于直接經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條第三項(xiàng)規(guī)定的“直接經(jīng)濟(jì)損失”包括因?qū)嵤┍I竊油氣等行為直接造成的油氣損失以及采取搶修堵漏等措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。
對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額，綜合油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料、犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人所提辯解、辯護(hù)意見等認(rèn)定;難以確定的，依據(jù)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定。
油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)有工作人員簽名和企業(yè)公章。
七、關(guān)于專門性問題的認(rèn)定
對(duì)于油氣的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等專門性問題，綜合油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料、犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人所提辯解、辯護(hù)意見等認(rèn)定;難以確定的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見或者國務(wù)院公安部門指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定。
油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)有工作人員簽名和企業(yè)公章。
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋(2013年4月4日施行 法釋〔2013〕8號(hào))
2013年3月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1571次會(huì)議、2013年3月18日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第1次會(huì)議通過，2013年4月2日法釋(2013)8號(hào)公布，自2013年4月4日起施行。
第十一條 盜竊公私財(cái)物并造成財(cái)物損毀的，按照下列規(guī)定處理：
(一)采用破壞性手段盜竊公私財(cái)物，造成其他財(cái)物損毀的，以盜竊罪從重處罰;同時(shí)構(gòu)成盜竊罪和其他犯罪的，擇一重罪從重處罰;
(二)實(shí)施盜竊犯罪后，為掩蓋罪行或者報(bào)復(fù)等，故意毀壞其他財(cái)物構(gòu)成犯罪的，以盜竊罪和構(gòu)成的其他犯罪數(shù)罪并罰;
(三)盜竊行為未構(gòu)成犯罪，但損毀財(cái)物構(gòu)成其他犯罪的，以其他犯罪定罪處罰。
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(2007年1月19日施行 法釋〔2007〕3號(hào))
為維護(hù)油氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸安全，依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：
第一條 在實(shí)施盜竊油氣等行為過程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等手段破壞正在使用的油氣設(shè)備的，屬于刑法第一百一十八條規(guī)定的“破壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備”的行為;危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百一十八條的規(guī)定定罪處罰。
第二條 實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百一十九條第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”,依照刑法第一百一十九條第一款的規(guī)定定罪處罰：
(一)造成一人以上死亡、三人以上重傷或者十人以上輕傷的;
(二)造成井噴或者重大環(huán)境污染事故的;
(三)造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;
(四)造成其他嚴(yán)重后果的。
……
第八條 本解釋所稱的“油氣”，是指石油、天然氣。其中，石油包括原油、成品油;天然氣包括煤層氣。
本解釋所稱“油氣設(shè)備”，是指用于石油、天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)纫兹家妆O(shè)備。
(2013年4月8日廢止)最高人民法院關(guān)于對(duì)采用破壞性手段盜竊正在使用的油田輸油管道中油品的行為如何適用法律問題的批復(fù)(2002年4月18日施行 法釋〔2002〕10號(hào))
近來，一些高級(jí)人民法院對(duì)采用破壞性手段盜竊正在使用的油田輸油管道中油品的行為如何適用法律問題請(qǐng)示我院。根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，批復(fù)如下：
正在使用的油田輸油管道，屬于刑法規(guī)定的“易燃易爆設(shè)備”。行為人采用破壞性手段盜竊正在使用的油田輸油管道中的油品，構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪、盜竊罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
證據(jù)規(guī)格
第一百一十八條 證據(jù)規(guī)格
破壞易燃易爆設(shè)備罪：
(一)犯罪嫌疑人供述和辯解
1.犯罪嫌疑人基本情況。
2.犯罪客觀方面。包括：
(1)犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、作案過程。
(2)作案手段(①采用切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等;②其他方法破壞正在使用、已交付使用關(guān)涉公共安全的易燃易爆設(shè)備)。
(4)作案工具的種類、特征、數(shù)量及下落。
(5)犯罪嫌疑人獲得作案工具的時(shí)間、地點(diǎn)、途徑、數(shù)量、價(jià)格等。
(6)犯罪時(shí)犯罪嫌疑人衣著、體貌特征。
(7)犯罪嫌疑人與被害人之間的關(guān)系。
(8)犯罪后果(①財(cái)物損毀及價(jià)值;②人員傷亡及數(shù)量)。
(9)犯罪后犯罪嫌疑人的行動(dòng)軌跡，毀滅證據(jù)的方式、有無他人包庇、窩藏。
3.犯罪主觀方面。包括：
(1)犯罪時(shí)的主觀狀態(tài)(故意)。
(2)犯罪原因、動(dòng)機(jī)。
4.影響定罪量刑的其他情況。包括:
犯罪嫌疑人對(duì)有罪無罪，法定、酌定加重、從重、減輕、從輕情節(jié)的供述與辯解。
(二)被害人陳述
1.被害人基本情況。
2.被侵害的過程及遭受損害的情況。包括：
(1)被侵害的時(shí)間、地點(diǎn)、過程等。
(2)犯罪嫌疑人作案手段。
(3)作案工具的種類、特征、數(shù)量及下落。
(4)案發(fā)時(shí)犯罪嫌疑人、被害人的衣著、體貌特征，被害人與犯罪嫌疑人的關(guān)系。
(5)遭受損害的情況(人員傷亡及數(shù)量、財(cái)物損毀及價(jià)值)。
(三)證人證言
通過詢問擊證人、被害人家屬及其他知情人員，調(diào)查了解：
(1)案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)和詳細(xì)經(jīng)過。
(2)犯罪嫌疑人衣著、體貌特征。
(3)犯罪嫌疑人獲得作案工具的時(shí)間、地點(diǎn)、途徑、數(shù)量、價(jià)格等。
(4)造成的危害結(jié)果、被害人情況、犯罪嫌疑人與被害人的關(guān)系等。
(5)犯罪嫌疑人行為時(shí)的具體語言及動(dòng)作。
(四)物證
1.實(shí)物物證。包括：
(1)犯罪嫌疑人所穿的衣服、鞋帽等。
(2)被害人的尸體、物品等。
(3)作案工具。
(4)現(xiàn)場遺留的毛發(fā)、與案件有關(guān)的殘留物等微量物證。
(5)其他與案件有關(guān)的物品。
2.痕跡物證。包括足跡、指紋、痕跡、體液、其他化學(xué)液體殘留物等。
3.涉案實(shí)物及痕跡照片。
(五)書證
1.被損毀財(cái)物權(quán)屬、價(jià)值的權(quán)證及購買票據(jù)等。
2.證明被害人遭受損害的醫(yī)療診斷結(jié)論、醫(yī)療票據(jù)等。
3.犯罪嫌疑人獲得作案工具的票據(jù)及有關(guān)涉案財(cái)物的出入庫單據(jù)等。
(六)鑒定意見
1.與人有關(guān)的鑒定。包括:
(1)被害人傷亡原因、傷情等的法醫(yī)鑒定。
(2)犯罪嫌疑人有無刑事責(zé)任能力的司法精神病鑒定。
(3)確定與案件有關(guān)人員身份的DNA鑒定。
(4)與案件有關(guān)的血跡、毛發(fā)、指紋、痕跡、足跡等的物證技術(shù)鑒定。
2.與物有關(guān)的鑒定。包括：
(1)刑事技術(shù)鑒定或醫(yī)學(xué)鑒定。
(2)被損害財(cái)物的估價(jià)鑒定。
(3)與案件有關(guān)的物證技術(shù)鑒定。
(七)勘查、辨認(rèn)等形成的筆錄
1.現(xiàn)場勘查筆錄(犯罪現(xiàn)場)。包括：
(1)勘查時(shí)間、地點(diǎn)、光線、勘驗(yàn)前現(xiàn)場的條件(變動(dòng)現(xiàn)場、原始現(xiàn)場)、現(xiàn)場方位、現(xiàn)場概貌、中心現(xiàn)場位置。
(2)現(xiàn)場的空間、大小，現(xiàn)場物的擺放、陳設(shè)情況，現(xiàn)場尸體(含尸表)、犯罪工具及其他物證、痕跡(含足跡、指紋等)、血跡的具體位置，現(xiàn)場周邊搜索情況、現(xiàn)場訪問情況，以及其他需要說明的情況。
(3)對(duì)物證、痕跡的處理情況、提取物品的名稱、數(shù)量、標(biāo)記和特征，提取痕跡的名稱和數(shù)量。
2.辨認(rèn)筆錄。包括：
(1)犯罪嫌疑人辨認(rèn)筆錄(對(duì)犯罪現(xiàn)場、作案工具及其他與案件有關(guān)物品、場所的辨認(rèn))。
(2)被害人、證人辨認(rèn)筆錄(對(duì)犯罪現(xiàn)場、犯罪嫌疑人、作案工具及其他與案件有關(guān)物品、場所的辨認(rèn))。
(3)被害人近親屬辨認(rèn)筆錄(對(duì)死亡被害人的辨認(rèn))。
(八)視聽資料
1.監(jiān)控視聽資料。包括：
(1)犯罪現(xiàn)場的監(jiān)控視頻。
(2)犯罪嫌疑人、被害人進(jìn)出犯罪現(xiàn)場的監(jiān)控視頻。
(3)犯罪嫌疑人作案后逃匿軌跡的監(jiān)控視頻。
(4)執(zhí)法記錄儀記錄民警現(xiàn)場處置的視頻資料。
(5)通過技術(shù)偵查手段獲取的監(jiān)控視聽資料。
(6)其他監(jiān)控視聽資料。
2.相關(guān)人員通過錄音錄像設(shè)備拍攝的視聽資料。包括現(xiàn)場當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料。
3.審訊過程視聽資料。包括:
對(duì)犯罪嫌疑人供述經(jīng)過的錄音、錄像資料等。
4.其他視聽資料。包括:
勘驗(yàn)犯罪現(xiàn)場、搜查有關(guān)場所、提取有關(guān)物證痕跡形成的錄像資料。
(九)其他證據(jù)材料
1.自然人犯罪嫌疑人身份證據(jù)材料。
2.自然人犯罪嫌疑人前科證據(jù)材料。
3.犯罪嫌疑人自書、投案、自首、立功等證據(jù)材料。
4.報(bào)案材料、公安機(jī)關(guān)出警經(jīng)過、犯罪嫌疑人歸案材料等。
文件解讀
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件適用法律若干問題的意見》及解析
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部
印發(fā)《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知
法發(fā)〔2018〕18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
為依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪，維護(hù)公共安全、能源安全和生態(tài)安全，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件適用法律若干問題的意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部
2018年9月28日
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部
關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件
適用法律若干問題的意見
為依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪，維護(hù)公共安全、能源安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本意見。
一、關(guān)于危害公共安全的認(rèn)定
在實(shí)施盜竊油氣等行為過程中，破壞正在使用的油氣設(shè)備，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百一十八條規(guī)定的“危害公共安全”：
(一)采用切割、打孔、撬砸、拆卸手段的，但是明顯未危害公共安全的除外;
(二)采用開、關(guān)等手段，足以引發(fā)火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)的。
解讀：采用切割、打孔、撬砸、拆卸手段破壞正在使用的油氣設(shè)備的，容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸等危險(xiǎn)，所以一般是應(yīng)當(dāng)直接認(rèn)定為“危害公共安全”，具體是，在實(shí)施盜竊油氣等行為過程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等手段破壞正在使用的油氣設(shè)備的，屬于刑法第一百一十八條規(guī)定的‘破壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備’的行為。危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百一十八條的規(guī)定定罪處罰。《解釋》也做了但書規(guī)定，明顯未危害公共安全的除外，這個(gè)但書的規(guī)定出發(fā)點(diǎn)是為了適應(yīng)復(fù)雜的實(shí)際情況，但又不能抽象歸納出具體的情形，實(shí)踐中很可能會(huì)被濫用。
二是采用開、關(guān)等手段破壞正在使用的油氣設(shè)備的，需有進(jìn)一步的證據(jù)證明“足以引發(fā)火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)”，才能認(rèn)定為“危害公共安全”。由于實(shí)際沒有發(fā)生火災(zāi)和爆炸，所以這種證明一般都是通過專業(yè)推理和論證完成的，作為《解釋》也很難歸納和抽象各種各樣的實(shí)際情況，司法認(rèn)定的“彈性”較大。
二、關(guān)于盜竊油氣未遂的刑事責(zé)任
著手實(shí)施盜竊油氣行為，由于意志以外的原因未得逞，具有下列情形之一的，以盜竊罪(未遂)追究刑事責(zé)任：
(一)以數(shù)額巨大的油氣為盜竊目標(biāo)的;
(二)已將油氣裝入包裝物或者運(yùn)輸工具，達(dá)到“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;
(三)攜帶盜油卡子、手搖鉆、電鉆、電焊槍等切割、打孔、撬砸、拆卸工具的;
(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
解讀：首先“既未遂”判斷的標(biāo)準(zhǔn)，一般是以盜竊者將油氣是否已經(jīng)帶離現(xiàn)場為分界線的，油氣雖然已經(jīng)脫離原來管道裝入包裝物或者運(yùn)輸工具，但是還在現(xiàn)場的，仍然認(rèn)定為“未遂”，因?yàn)橛蜌獗I竊不同于扒竊，搬離現(xiàn)場才能算有效控制，也并不是按照被害方已經(jīng)從管道里失去為標(biāo)準(zhǔn)的。
像盜竊油氣管道中的油氣，不能以油氣管道供應(yīng)量儲(chǔ)量很大一律作為“數(shù)額巨大”的盜竊目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定，一般應(yīng)結(jié)合行為人所帶容器大小，以及想要實(shí)施的次數(shù)等綜合認(rèn)定其目標(biāo)值。如果無法從其供述中得知具體盜竊的目標(biāo)大小(想要盜竊多少體積)，那么只能根據(jù)現(xiàn)場查獲的容器大小進(jìn)行認(rèn)定，判定是否以“數(shù)額巨大”為目標(biāo)。
已經(jīng)裝入了包裝物或者運(yùn)輸工具時(shí)被查獲的，也可以判定容器內(nèi)價(jià)值是否達(dá)到“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，如果達(dá)到了就可以認(rèn)定盜竊罪(未遂)，這跟“以數(shù)額巨大的油氣為盜竊目標(biāo)的”構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)選擇適用。
如果無法認(rèn)定“以數(shù)額巨大的油氣為盜竊目標(biāo)的”、“已將油氣裝入包裝物或者運(yùn)輸工具，達(dá)到“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的”，那么有其他嚴(yán)重情節(jié)的比如“攜帶盜油卡子、手搖鉆、電鉆、電焊槍等切割、打孔、撬砸、拆卸工具的”，也可以認(rèn)定盜竊罪(未遂)。
三、關(guān)于共犯的認(rèn)定
在共同盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等犯罪中，實(shí)際控制、為主出資或者組織、策劃、糾集、雇傭、指使他人參與犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為主犯;對(duì)于其他人員，在共同犯罪中起主要作用的，也應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為主犯。
在輸油輸氣管道投入使用前擅自安裝閥門，在管道投入使用后將該閥門提供給他人盜竊油氣的，以盜竊罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪論處。
解讀：較為簡單，解讀無。
四、關(guān)于內(nèi)外勾結(jié)盜竊油氣行為的處理
行為人與油氣企業(yè)人員勾結(jié)共同盜竊油氣，沒有利用油氣企業(yè)人員職務(wù)便利，僅僅是利用其易于接近油氣設(shè)備、熟悉環(huán)境等方便條件的，以盜竊罪的共同犯罪論處。
實(shí)施上述行為，同時(shí)構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
解讀：本條沒有新的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，主要是為了提醒注意，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定職務(wù)犯罪，切勿打擦邊球認(rèn)定職務(wù)犯罪的共犯，因?yàn)槁殑?wù)侵占罪、貪污罪的構(gòu)罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了很多。
五、關(guān)于窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、加工、代為銷售被盜油氣行為的處理
明知是犯罪所得的油氣而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、加工、代為銷售或者以其他方式掩飾、隱瞞，符合刑法第三百一十二條規(guī)定的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責(zé)任。
“明知”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為人的認(rèn)知能力、所得報(bào)酬、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線、收購價(jià)格、收購形式、加工方式、銷售地點(diǎn)、倉儲(chǔ)條件等因素綜合考慮。
實(shí)施第一款規(guī)定的犯罪行為，事前通謀的，以盜竊罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪論處。
解讀：此條規(guī)定的內(nèi)容，跟我們?nèi)粘１I竊大型物件的案件相類似，首先要明白認(rèn)定盜竊罪的共犯和掩飾、隱瞞犯罪所得罪的區(qū)別，關(guān)鍵點(diǎn)是在于判斷正犯實(shí)施盜竊行為的“既遂”點(diǎn)判斷，其他人在正犯盜竊油氣既遂之前加入的，那么一律同正犯一起以盜竊罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪。如果其他人是在正犯實(shí)施盜竊行為“既遂”之后加入的，那么只能單獨(dú)構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。所以，除了事前通謀被認(rèn)定共同犯罪以外，《解釋》還遺漏了盜竊既遂之前，“事中”加入認(rèn)定共同犯罪的情形。比如在油氣盜竊過程中或者油氣已經(jīng)入包裝物或者運(yùn)輸工具，但還在現(xiàn)場，此時(shí)打電話給收購油氣的人員，收購人員趕來到現(xiàn)場收購并運(yùn)走的，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為盜竊罪的共犯，而不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為掩飾、隱瞞犯罪所得罪。盜竊之前已經(jīng)聯(lián)系收購者，收購者同意收購，收購者明知油氣到時(shí)候是盜竊所得的，即便收購不是在現(xiàn)場，也仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為盜竊罪的共犯。
六、關(guān)于直接經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條第三項(xiàng)規(guī)定的“直接經(jīng)濟(jì)損失”包括因?qū)嵤┍I竊油氣等行為直接造成的油氣損失以及采取搶修堵漏等措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。
對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額，綜合油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料、犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人所提辯解、辯護(hù)意見等認(rèn)定;難以確定的，依據(jù)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定。
油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)有工作人員簽名和企業(yè)公章。
解讀：對(duì)于管輸費(fèi)損失(即在打孔等破壞行為發(fā)生后，管道企業(yè)在緊急停輸搶修期間造成的運(yùn)輸費(fèi)用損失)和污染處置費(fèi)用(即油氣企業(yè)為處置由于油氣泄露引發(fā)的土壤、水體等污染而向?qū)ｉT的污染處理公司支付的費(fèi)用)，不屬于直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額。
七、關(guān)于專門性問題的認(rèn)定
對(duì)于油氣的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等專門性問題，綜合油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料、犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人所提辯解、辯護(hù)意見等認(rèn)定;難以確定的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見或者國務(wù)院公安部門指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定。
油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)有工作人員簽名和企業(yè)公章。