條文內(nèi)容
第三百零三條 以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下、拘役或者管制，并處。
開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)或者開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪及其處罰的規(guī)定。
本條是根據(jù)2006年6月29日全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》進(jìn)行的修改。
本款規(guī)定的第二種行為是“以賭博為業(yè)的”。是指以賭博為常業(yè)，即以賭博所得為其生活或者揮霍的主要來(lái)源的行為。“以賭博為生活或主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源者”既包括沒(méi)有正式職業(yè)和其他正當(dāng)收入而以賭博為生的人，也包括那些雖然有職業(yè)或其他收入而其經(jīng)濟(jì)收入的主要部分來(lái)自于賭博活動(dòng)的人。在實(shí)踐中，確實(shí)存在著一些人，嗜賭如命，俗稱(chēng)“賭徒”。這些人不思進(jìn)取，依靠賭博為生。既然他們不能對(duì)自己的行為加以自律，并且害人害己，法律就要發(fā)揮對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的強(qiáng)制作用。這也是把這種行為規(guī)定為犯罪的意義所在。應(yīng)當(dāng)注意的是，構(gòu)成以賭博為業(yè)的犯罪的主觀方面也必須是以營(yíng)利為目的，這一點(diǎn)是不言而喻的。在主體方面是特殊的犯罪主體，即必須是以賭博為其生活的主要來(lái)源的特定的自然人。
對(duì)于本款規(guī)定的以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
本條第二款是關(guān)于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪及處罰的規(guī)定。所謂“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”，是指開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)用于進(jìn)行賭博的場(chǎng)所。實(shí)踐中，常見(jiàn)的多是不法分子利用一些偏僻的場(chǎng)院、賓館或地下室等不易被發(fā)現(xiàn)的地方，雇用一些看家護(hù)院的打手，配有專(zhuān)門(mén)用于進(jìn)行賭博的設(shè)備，如老虎機(jī)、輪盤(pán)機(jī)、牌桌等。應(yīng)當(dāng)注意的是，隨著科技的發(fā)展，賭博的形式也在發(fā)生變化。近年來(lái)在網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博的情況也不斷增加。最高人民法院、最高人民檢察院于2005年5月11日頒布并施行的《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條明確規(guī)定，以營(yíng)利為目的，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”。構(gòu)成本款規(guī)定的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪的主體是一般主體，在客觀上還必須具有實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為。
本款對(duì)構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪的，規(guī)定處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。其中“情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”，是刑法修正案(六)對(duì)1997年刑法第三百零三條做出的修改。如前所述，經(jīng)過(guò)這次修改，把開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪從一般的賭博犯罪中單列出來(lái)并規(guī)定更嚴(yán)厲的處罰，也是出于突出打擊賭博犯罪的重點(diǎn)的目的。所謂“情節(jié)嚴(yán)重”，一般是指曾多次開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)或者開(kāi)設(shè)的賭場(chǎng)規(guī)模較大、影響惡劣的等情況。
構(gòu)成要件
一、概念及其構(gòu)成
指行為人以營(yíng)利為目的，營(yíng)業(yè)性的為賭博提供場(chǎng)所、設(shè)定賭博方式、提供賭具、籌碼、資金等組織賭博的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是社會(huì)主義的社會(huì)風(fēng)尚。
(二)客觀要件
開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的方式：
(1)以營(yíng)利為目的、以行為人為中心，在行為人支配下設(shè)立、承包、租賃專(zhuān)門(mén)用于賭博的場(chǎng)所。用具提供賭博，讓他人賭博的，場(chǎng)所的公開(kāi)與否不影響犯罪構(gòu)成。
(2)以營(yíng)利為目的，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注三人以上的。
(三)主體要件
本罪主體為一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且以營(yíng)利為目的。即行為人聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)或者一貫參加賭博，是為了獲取錢(qián)財(cái)，而不是為了消遣、娛樂(lè)。以營(yíng)利為目的并不是說(shuō)行為人一定要贏得錢(qián)財(cái)，只要是為了獲取錢(qián)財(cái)，即使實(shí)際上未能贏得錢(qián)財(cái)甚至輸了錢(qián)，也不影響行為人具備的主觀要件。
認(rèn)定要義
一、網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的認(rèn)定
從網(wǎng)絡(luò)賭博現(xiàn)狀分析，中文賭博網(wǎng)站主要設(shè)在臺(tái)灣地區(qū)、香港、東南亞和美國(guó)等地，大陸設(shè)立的賭博網(wǎng)站數(shù)量較少，絕大多數(shù)是擔(dān)任國(guó)外網(wǎng)站的代理，包括總代理、一級(jí)代理、二級(jí)代理等。司法實(shí)踐中，只要查明行為人建立了賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受賭客投注的，無(wú)論其發(fā)展的賭客數(shù)量有多少，賭客投注的次數(shù)有多少，資金有多大，即可認(rèn)定屬于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《網(wǎng)絡(luò)賭博意見(jiàn)》)第1條第1的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動(dòng)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”的行為，依法追究刑事責(zé)任：
(1)建立賭博網(wǎng)站并接受投注的;
(2)建立賭博站并提供給他人組織賭博的;
(3)為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的;
(4)參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成的。
關(guān)于網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)共犯的認(rèn)定。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)賭博意見(jiàn)》第2條的規(guī)定明知是賭博網(wǎng)站，而為其提供下列服務(wù)或者幫助的，屬于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的:(1)為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會(huì)員、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在2萬(wàn)元以上的;(2)為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在1萬(wàn)元以上或者幫助收取賭資20萬(wàn)元以上的;(3)為10個(gè)以上賭博網(wǎng)站投放與網(wǎng)址、賠率等信息有關(guān)的廣告或者為博網(wǎng)站投放廣告累計(jì)10條以上的。是否具有主觀明知，可以通過(guò)收取服務(wù)費(fèi)是否明顯異常、有關(guān)部門(mén)告知后是否仍然實(shí)施幫助行為、執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)有無(wú)故意規(guī)避調(diào)查或者通風(fēng)報(bào)信等情節(jié)來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。
關(guān)于網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)主觀上行為人“明知”的認(rèn)定。按照《網(wǎng)絡(luò)賭博意見(jiàn)第2條第3款的規(guī)定，實(shí)施本條第1款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”，但是有證據(jù)證明確實(shí)知道的除外：
(1)收到行政主管機(jī)關(guān)書(shū)面等方式的告知后，仍然實(shí)施上述行為的;
(2)為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)明顯異常的;
(3)在法人員調(diào)查時(shí)，通過(guò)銷(xiāo)毀、修改數(shù)據(jù)、賬本等方式故意規(guī)避調(diào)查或者向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的;
(4)其他有證據(jù)證明行為人明知的。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的參賭人數(shù)、賭資數(shù)額和網(wǎng)站代理的認(rèn)定。按照《絡(luò)賭博意見(jiàn)》第3條的規(guī)定，賭博網(wǎng)站的會(huì)員賬號(hào)數(shù)可以認(rèn)定為參賭人數(shù)如果查實(shí)一個(gè)賬號(hào)多人使用或者多個(gè)賬號(hào)一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。賭資數(shù)額可以按照在網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點(diǎn)數(shù)乘以每一點(diǎn)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。對(duì)于將資金直接或間接兌換為虛擬貨幣、游戲道具等虛擬物品，并用其作為籌碼投注的，賭資數(shù)額按照購(gòu)買(mǎi)該虛擬物品所需資金數(shù)額或者實(shí)際支付資金數(shù)額認(rèn)定。對(duì)于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪中用于接收、流轉(zhuǎn)賭資的銀行賬戶(hù)內(nèi)的資金，犯罪嫌疑人、被告人不能說(shuō)明合法來(lái)源的，可以認(rèn)定為賭資。向該銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出資的銀行賬戶(hù)數(shù)量可以認(rèn)定為參賭人數(shù)。如果查實(shí)一個(gè)賬戶(hù)多人使用或多個(gè)賬戶(hù)一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。
二、關(guān)于利用賭博機(jī)組織賭博的司法認(rèn)定
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《賭博機(jī)意見(jiàn)》)，設(shè)置具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備，并以現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物作為獎(jiǎng)品，或者以回購(gòu)獎(jiǎng)品方式給予他人現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)置賭博機(jī))組織賭博活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第303條第2款規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”行為。但對(duì)受雇傭?yàn)橘€場(chǎng)從事接送參賭人員望風(fēng)看場(chǎng)、發(fā)牌坐莊、兌換籌碼等活動(dòng)的人，除參與賭場(chǎng)利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不追究刑事責(zé)任，可由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。對(duì)設(shè)置游戲機(jī)，單次換取少量獎(jiǎng)的娛樂(lè)活動(dòng)，不以違法犯罪論處。
關(guān)于利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《賭博機(jī)意見(jiàn)》的規(guī)定，設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪：
(1)設(shè)置賭博機(jī)10臺(tái)以上的;
(2)設(shè)置賭博2臺(tái)以上，容留未成年人賭博的;
(3)在中小學(xué)校附近設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上的;
(4)違法所得累計(jì)達(dá)到5000元以上的;
(5)賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的;
(6)參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的;
(7)因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的;
(8)因賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的;
(9)其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。
其中，可同時(shí)供多人使用的賭博機(jī)，臺(tái)數(shù)按照能夠獨(dú)立供一人進(jìn)行賭博活動(dòng)的操作基本單元的數(shù)量認(rèn)定。在兩個(gè)以上地點(diǎn)設(shè)置賭博機(jī)，賭博機(jī)的數(shù)量、違法所得、賭資數(shù)額、參賭人數(shù)等均合并計(jì)算。
關(guān)于利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的共犯的認(rèn)定。根據(jù)《賭博機(jī)意見(jiàn)》的規(guī)定具有下列情形之一的，以共犯論處：
(1)提供賭博機(jī)、資金、場(chǎng)地、技術(shù)支持、資金結(jié)算服務(wù)的;
(2)受雇參與賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理并分成的;
(3)為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)者組織客源，收取回扣、手續(xù)費(fèi)的;
(4)參與賭場(chǎng)管理并領(lǐng)取高額固定了資的;
(5)提供其他直接幫助的。
三、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪與中聚眾賭博行為的區(qū)分
賭博罪是指以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的行為。與原《刑法》第303條相比較，修訂后的《刑法》是將原賭博罪中開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為賭博罪中分離出來(lái)，設(shè)立了獨(dú)立的罪名，以加大對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為的打擊力度在行為性質(zhì)、犯罪侵犯的客體、犯罪目的等面，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪與原《刑法》規(guī)定的賭博罪并沒(méi)有發(fā)生多大變化。二者的區(qū)主要表現(xiàn)在：
(1)從參與員上加以區(qū)分。聚眾賭博中的參與人員一般具穩(wěn)定性，即經(jīng)常都是相互悉的一群人之間進(jìn)行賭博;而開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)中的參人員一般不一定具有穩(wěn)定性很多參與賭博的人并不一定與開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的人認(rèn)識(shí)悉。
(2)從公開(kāi)程度上以區(qū)分。聚眾賭博因?yàn)槭且蝗喝酥g的賭博行為，所以一般不會(huì)對(duì)社會(huì)上公開(kāi)，在社會(huì)上知曉的范圍不會(huì)很大;而開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)則可能擴(kuò)散到較大的知曉范圍。
(3)從有無(wú)經(jīng)營(yíng)目的上加以區(qū)分。聚眾賭博是直接通過(guò)賭博獲取非法利益，不具有經(jīng)營(yíng)的目的;而開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)則是利用賭博來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)間接獲取賭博利潤(rùn)。
(4)從專(zhuān)門(mén)化程度上加以區(qū)。由于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)是一種經(jīng)營(yíng)形式，所以需要具備經(jīng)營(yíng)上的專(zhuān)業(yè)化程度，在賭博工具、賭博場(chǎng)所等方面都有所講究;而聚眾賭博則不一定具備這些條件，有的可能長(zhǎng)期聚眾賭博，但賭博的條件卻非常簡(jiǎn)陋。
(5)從規(guī)模上加以區(qū)分。由于聚眾賭博人員的穩(wěn)定性、非經(jīng)營(yíng)性，所以一般來(lái)說(shuō)，聚眾賭博的規(guī)模都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的規(guī)模。
(冀)立案標(biāo)準(zhǔn)
(一)設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金:
1.設(shè)置賭博機(jī)10臺(tái)以上的;
2.設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上，容留未成年人賭博的;
3.在中小學(xué)校附近設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上的;
4.違法所得累計(jì)達(dá)到5000元以上的;
5.賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的;
6.參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的;
7.因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的;
8.因賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的;
9.其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。
(二)設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處三年以上十年以下有期徒刑:
1.數(shù)量或者數(shù)額以上第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)6倍以上的;
2.因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的;
3.因賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的;
4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
可同時(shí)供多人使用的賭博機(jī)，臺(tái)數(shù)按照能夠獨(dú)立供一人進(jìn)行賭博活動(dòng)的操作基本單元的數(shù)量認(rèn)定。
在兩個(gè)以上地點(diǎn)設(shè)置賭博機(jī)，賭博機(jī)的數(shù)量、違法所得、賭資數(shù)額、參賭人數(shù)等均合并計(jì)算。
立案標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第44條規(guī)定，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，應(yīng)予立案追訴在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的屬于本條規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
該款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，是本罪的加重處罰情節(jié)。屬于網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，依照《網(wǎng)絡(luò)賭博意見(jiàn)》第1條第2款的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：1.抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)元以上的;2.賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到30萬(wàn)元以上的;3.參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到120人以上的;4.建立賭博網(wǎng)站后通過(guò)提供給他人組織賭博，違法所得數(shù)額在3萬(wàn)元以上的;5.參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成，違法所得數(shù)額在3萬(wàn)元以上的;6.為賭博網(wǎng)站招募下級(jí)代理，由下級(jí)代理接受投注的;7.招攬未成人參與網(wǎng)絡(luò)賭博的;8.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。不屬于網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，可以參照上述規(guī)定并結(jié)合案件的具體情況進(jìn)行認(rèn)定。
屬于設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，依照《賭博機(jī)意見(jiàn)》的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：1.數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第2條第1款第1項(xiàng)至第6項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)六倍以上的;2.因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的;3.因賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的;4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
解釋性文件
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(2014年3月26日)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，人民檢察院，公安廳、局，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
為依法懲治利用具有賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理此類(lèi)案件適用法律問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、關(guān)于利用賭博機(jī)組織賭博的性質(zhì)認(rèn)定
設(shè)置具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備，并以現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物作為獎(jiǎng)品，或者以回購(gòu)獎(jiǎng)品方式給予他人現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)置賭博機(jī))組織賭博活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”行為。
二、關(guān)于利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照刑法第三百零三條第二款規(guī)定的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰：
(一)設(shè)置賭博機(jī)10臺(tái)以上的;
(二)設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上，容留未成年人賭博的;
(三)在中小學(xué)校附近設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上的;
(四)違法所得累計(jì)達(dá)到5000元以上的;
(五)賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的;
(六)參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的;
(七)因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的;
(八)因賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的;
(九)其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。
設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)六倍以上的;
(二)因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的;
(三)因賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)30臺(tái)以上的;
(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
可同時(shí)供多人使用的賭博機(jī)，臺(tái)數(shù)按照能夠獨(dú)立供一人進(jìn)行賭博活動(dòng)的操作基本單元的數(shù)量認(rèn)定。
在兩個(gè)以上地點(diǎn)設(shè)置賭博機(jī)，賭博機(jī)的數(shù)量、違法所得、賭資數(shù)額、參賭人數(shù)等均合并計(jì)算。
三、關(guān)于共犯的認(rèn)定
明知他人利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，具有下列情形之一的，以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯論處：
(一)提供賭博機(jī)、資金、場(chǎng)地、技術(shù)支持、資金結(jié)算服務(wù)的;
(二)受雇參與賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理并分成的;
(三)為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)者組織客源，收取回扣、手續(xù)費(fèi)的;
(四)參與賭場(chǎng)管理并領(lǐng)取高額固定工資的;
(五)提供其他直接幫助的。
四、關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的，違反國(guó)家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專(zhuān)用軟件，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以定罪處罰。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的;
(二)單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;
(三)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的;
(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
(一)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二十五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的;
(二)單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二百五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的。
五、關(guān)于賭資的認(rèn)定
本意見(jiàn)所稱(chēng)賭資包括：
(一)當(dāng)場(chǎng)查獲的用于賭博的款物;
(二)代幣、有價(jià)證券、賭博積分等實(shí)際代表的金額;
(三)在賭博機(jī)上投注或贏取的點(diǎn)數(shù)實(shí)際代表的金額。
六、關(guān)于賭博機(jī)的認(rèn)定
對(duì)于涉案的賭博機(jī)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像等方式及時(shí)固定證據(jù)，并予以認(rèn)定。對(duì)于是否屬于賭博機(jī)難以確定的，司法機(jī)關(guān)可以委托地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具檢驗(yàn)報(bào)告。司法機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，并結(jié)合案件具體情況作出認(rèn)定。必要時(shí)，人民法院可以依法通知檢驗(yàn)人員出庭作出說(shuō)明。
七、關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的把握
辦理利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的案件，應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，重點(diǎn)打擊賭場(chǎng)的出資者、經(jīng)營(yíng)者。對(duì)受雇傭?yàn)橘€場(chǎng)從事接送參賭人員、望風(fēng)看場(chǎng)、發(fā)牌坐莊、兌換籌碼等活動(dòng)的人員，除參與賭場(chǎng)利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不追究刑事責(zé)任，可由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。對(duì)設(shè)置游戲機(jī)，單次換取少量獎(jiǎng)品的娛樂(lè)活動(dòng)，不以違法犯罪論處。
八、關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的處理
負(fù)有查禁賭博活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私枉法，包庇、放縱開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)，或者為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利、幫助犯罪分子逃避處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的，從重處罰。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(2010年8月31日 公通字〔2010〕40號(hào))
【延伸閱讀】《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的理解與適用
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳、局，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
為依法懲治網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律的若干問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：
一、關(guān)于網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”行為：
(一)建立賭博網(wǎng)站并接受投注的;
(二)建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的;
(三)為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的;
(四)參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成的。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)元以上的;
(二)賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到30萬(wàn)元以上的;
(三)參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到120人以上的;
(四)建立賭博網(wǎng)站后通過(guò)提供給他人組織賭博，違法所得數(shù)額在3萬(wàn)元以上的;
(五)參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成，違法所得數(shù)額在3萬(wàn)元以上的;
(六)為賭博網(wǎng)站招募下級(jí)代理，由下級(jí)代理接受投注的;
(七)招攬未成年人參與網(wǎng)絡(luò)賭博的;
(八)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
二、關(guān)于網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪的認(rèn)定和處罰
明知是賭博網(wǎng)站，而為其提供下列服務(wù)或者幫助的，屬于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共同犯罪，依照刑法第三百零三條第二款的規(guī)定處罰：
(一)為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會(huì)員、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在2萬(wàn)元以上的;
(二)為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在1萬(wàn)元以上或者幫助收取賭資20萬(wàn)元以上的;
(三)為10個(gè)以上賭博網(wǎng)站投放與網(wǎng)址、賠率等信息有關(guān)的廣告或者為賭博網(wǎng)站投放廣告累計(jì)100條以上的。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”，但是有證據(jù)證明確實(shí)不知道的除外：
(一)收到行政主管機(jī)關(guān)書(shū)面等方式的告知后，仍然實(shí)施上述行為的;
(二)為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)明顯異常的;
(三)在執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)，通過(guò)銷(xiāo)毀、修改數(shù)據(jù)、賬本等方式故意規(guī)避調(diào)查或者向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的;
(四)其他有證據(jù)證明行為人明知的。
如果有開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪嫌疑人尚未到案，但是不影響對(duì)已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實(shí)認(rèn)定的，可以依法對(duì)已到案者定罪處罰。
三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的參賭人數(shù)、賭資數(shù)額和網(wǎng)站代理的認(rèn)定
賭博網(wǎng)站的會(huì)員賬號(hào)數(shù)可以認(rèn)定為參賭人數(shù)，如果查實(shí)一個(gè)賬號(hào)多人使用或者多個(gè)賬號(hào)一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。
賭資數(shù)額可以按照在網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點(diǎn)數(shù)乘以每一點(diǎn)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。
對(duì)于將資金直接或間接兌換為虛擬貨幣、游戲道具等虛擬物品，并用其作為籌碼投注的，賭資數(shù)額按照購(gòu)買(mǎi)該虛擬物品所需資金數(shù)額或者實(shí)際支付資金數(shù)額認(rèn)定。
對(duì)于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪中用于接收、流轉(zhuǎn)賭資的銀行賬戶(hù)內(nèi)的資金，犯罪嫌疑人、被告人不能說(shuō)明合法來(lái)源的，可以認(rèn)定為賭資。向該銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出資金的銀行賬戶(hù)數(shù)量可以認(rèn)定為參賭人數(shù)。如果查實(shí)一個(gè)賬戶(hù)多人使用或多個(gè)賬戶(hù)一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。
有證據(jù)證明犯罪嫌疑人在賭博網(wǎng)站上的賬號(hào)設(shè)置有下級(jí)賬號(hào)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為賭博網(wǎng)站的代理。
四、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的管轄
網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的地域管轄，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔的原則。
“犯罪地”包括賭博網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地，賭博網(wǎng)站建立者、管理者所在地，以及賭博網(wǎng)站代理人、參賭人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)賭博行為地等。
公安機(jī)關(guān)對(duì)偵辦跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)本著有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則，認(rèn)真協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致的，報(bào)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。對(duì)即將偵查終結(jié)的跨省(自治區(qū)、直轄市)重大網(wǎng)絡(luò)賭博案件，必要時(shí)可由公安部商最高人民法院和最高人民檢察院指定管轄。
為保證及時(shí)結(jié)案，避免超期，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)審查逮捕、移送審查起訴的案件，人民法院對(duì)于已進(jìn)入審判程序的案件，犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人提出管轄異議或者辦案單位發(fā)現(xiàn)沒(méi)有管轄權(quán)的，受案人民檢察院、人民法院經(jīng)審查可以依法報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院、人民法院指定管轄，不再自行移送有管轄權(quán)的人民檢察院、人民法院。
五、關(guān)于電子證據(jù)的收集與保全
偵查機(jī)關(guān)對(duì)于能夠證明賭博犯罪案件真實(shí)情況的網(wǎng)站頁(yè)面、上網(wǎng)記錄、電子郵件、電子合同、電子交易記錄、電子賬冊(cè)等電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為刑事證據(jù)予以提取、復(fù)制、固定。
偵查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的過(guò)程制作相關(guān)文字說(shuō)明，記錄案由、對(duì)象、內(nèi)容以及提取、復(fù)制、固定的時(shí)間、地點(diǎn)、方法，電子數(shù)據(jù)的規(guī)格、類(lèi)別、文件格式等，并由提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的制作人、電子數(shù)據(jù)的持有人簽名或者蓋章，附所提取、復(fù)制、固定的電子數(shù)據(jù)一并隨案移送。
對(duì)于電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境外的計(jì)算機(jī)上的，或者偵查機(jī)關(guān)從賭博網(wǎng)站提取電子數(shù)據(jù)時(shí)犯罪嫌疑人未到案的，或者電子數(shù)據(jù)的持有人無(wú)法簽字或者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由能夠證明提取、復(fù)制、固定過(guò)程的見(jiàn)證人簽名或者蓋章，記明有關(guān)情況。必要時(shí)，可對(duì)提取、復(fù)制、固定有關(guān)電子數(shù)據(jù)的過(guò)程拍照或者錄像。
最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)(2008年6月25日 公通字〔2008〕36號(hào))
······
第四十四條 [開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案(刑法第三百零三條第二款)]開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，應(yīng)予立案追訴。
在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于本條規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”。
······
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(2005年5月13日施行 法釋〔2005〕3號(hào))
為依法懲治賭博犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：
第一條 以營(yíng)利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”：
(一)組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的;
(二)組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的;
(三)組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的;
(四)組織中華人民共和國(guó)公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的。
第二條 以營(yíng)利為目的，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”。
第三條 中華人民共和國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域外周邊地區(qū)聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，以吸引中華人民共和國(guó)公民為主要客源，構(gòu)成賭博罪的，可以依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四條 明知他人實(shí)施賭博犯罪活動(dòng)，而為其提供資金、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、費(fèi)用結(jié)算等直接幫助的，以賭博罪的共犯論處。
第五條 實(shí)施賭博犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三條的規(guī)定從重處罰：
(一)具有國(guó)家工作人員身份的;
(二)組織國(guó)家工作人員赴境外賭博的;
(三)組織未成年人參與賭博，或者開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)吸引未成年人參與賭博的。
第六條 未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)擅自發(fā)行、銷(xiāo)售彩票，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
第七條 通過(guò)賭博或者為國(guó)家工作人員賭博提供資金的形式實(shí)施行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定定罪處罰。
第八條 賭博犯罪中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過(guò)賭博贏取的款物屬于賭資。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施賭博犯罪的，賭資數(shù)額可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的點(diǎn)數(shù)乘以每一點(diǎn)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。
賭資應(yīng)當(dāng)依法予以追繳;賭博用具、賭博違法所得以及賭博犯罪分子所有的專(zhuān)門(mén)用于賭博的資金、交通工具、通訊工具等，應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收。
第九條 不以營(yíng)利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂(lè)活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為等，不以賭博論處。
證據(jù)規(guī)格
第三百零三條第二款 證據(jù)規(guī)格
開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪：
(一)犯罪嫌疑人供述和辯解
1.嫌疑人的基本情況;
2.開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)所及所有權(quán)，被查獲的時(shí)間;
3.提供的服務(wù)設(shè)施和其他物質(zhì)條件，設(shè)定賭博方式、提供賭具、籌碼、資金等組織賭博的行為;
4.召集組織者、雇傭人員情況，在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)過(guò)程中的的地位和作用，利益分配;
5.組織賭博的場(chǎng)數(shù)、時(shí)間，參賭人數(shù)、人員及相互關(guān)系，輸贏及財(cái)物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移情況;
6.對(duì)以賭博為業(yè)的嫌疑人，問(wèn)明本人的正當(dāng)職業(yè)、生活來(lái)源;
7.目擊者、知情者及其他情況;
8.開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的目的、動(dòng)機(jī)。
(二)證人證言
1.證人的基本情況;
2.賭場(chǎng)的基本情況、開(kāi)設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)、所備資金數(shù)量及用途，收取費(fèi)用，利益分配;
3.賭博的方式及約定的條件，賭具及賭具的提供者;
4.賭場(chǎng)的組織人員、服務(wù)人員及其活動(dòng)情況;
5.參賭人員活動(dòng)情況;
6.其他情況。
(三)物證、書(shū)證
1.賭具、賭資及扣押清單、照片;
2.封存的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件;
3.賬單清單等書(shū)證;
4.查獲的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳單據(jù)等物證。
(四)視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)
1.公共場(chǎng)所的相關(guān)監(jiān)控錄像資料;
2.當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料;
3.民警拍攝的照片及錄像資料。
(五)辨認(rèn)筆錄
證人、犯罪嫌疑人對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、人員、物品進(jìn)行辨認(rèn)。
(六)勘驗(yàn)、檢查筆錄
對(duì)賭場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行搜查、勘驗(yàn)、檢查過(guò)程中形成的現(xiàn)場(chǎng)圖、搜查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等。
(七)其他證據(jù)材料
1.嫌疑人的身份材料，包括：
(1) 戶(hù)籍信息;
(2) 有前科劣跡，應(yīng)調(diào)取法院判決書(shū)、行政處罰決定書(shū)、釋放證明書(shū)等有效法律文件。
2.抓獲經(jīng)過(guò)，包括：
(1) 抓獲機(jī)關(guān)如何獲知違法犯罪活動(dòng);
(2) 何人、何時(shí)、如何抓獲嫌疑人及嫌疑人的基本情況;
(3) 嫌疑人在被抓后的第一次訊問(wèn)中是否如實(shí)交代已經(jīng)掌握的違法犯罪事實(shí)，有無(wú)交代尚不掌握的犯罪事實(shí);
(4) 共同違法犯罪的，是否如實(shí)交代了其他共同嫌疑人的違法犯罪事實(shí)，是否積極協(xié)助抓捕其他共同違法犯罪人;
(5) 有無(wú)檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪及查證情況。
3.參賭人員訊(詢(xún))問(wèn)筆錄
(1)被訊問(wèn)人基本情況，是否以賭博為業(yè);
(2)賭博的次數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)，攜帶的賭資，賭注的大小，每次的輸贏，財(cái)物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移情況，查獲時(shí)間;
(3)賭場(chǎng)的基本情況、開(kāi)設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)、所備資金數(shù)量及用途，收取費(fèi)用，利益分配;
(4)賭博的方式及約定的條件，賭具及賭具的提供者;
(5)賭場(chǎng)的組織人員、服務(wù)人員及其活動(dòng)情況;
(6)目擊者、知情者及其他情況。
4.投案自首材料。
地方規(guī)定
重慶市關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博案件的指導(dǎo)意見(jiàn)(2010年7月30日)
為依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提高辦理網(wǎng)絡(luò)賭博案件的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》、公安部《計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與電子證據(jù)檢查規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)辦理網(wǎng)絡(luò)賭博案件提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪行為的定性
(一)具有下列情形之一的，依照刑法第三百零三條第二款的規(guī)定，以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰：
1.建立賭博網(wǎng)站并接受投注的;
2.建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的;
3.為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受三人以上投注或者接受投注金額累計(jì)達(dá)到1000元的;
4.參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成的。
(二)明知是賭博網(wǎng)站，具有下列情形之一的，依照刑法第三百零三條第二款的規(guī)定，以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共同犯罪處罰：
1.為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會(huì)員、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在2萬(wàn)元以上的;
2.為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)數(shù)額在1萬(wàn)元以上或者幫助收取賭資20萬(wàn)元以上的;
3.為10個(gè)以上賭博網(wǎng)站投放與網(wǎng)站、賠率等信息有關(guān)的廣告或者為賭博網(wǎng)站投放廣告累計(jì)100條以上的。
(三)如果有開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪嫌疑人尚未到案的，但是不影響對(duì)已到案共犯的犯罪事實(shí)認(rèn)定的，可以依法對(duì)已到案的共犯定罪處罰。
(四)對(duì)受雇于賭博網(wǎng)站，僅為其提供日常生活服務(wù)的人員，不以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯論處。
二、網(wǎng)絡(luò)賭博中參賭人數(shù)、賭資數(shù)額、賭博網(wǎng)站、網(wǎng)站代理的認(rèn)定
(一)參賭人數(shù)的認(rèn)定
參賭人數(shù)可以以賭博網(wǎng)站的會(huì)員賬號(hào)數(shù)認(rèn)定。如果查實(shí)一個(gè)賬號(hào)多人使用或者多個(gè)賬號(hào)一人使用的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用的人數(shù)計(jì)算參賭人數(shù)。
對(duì)于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪中用于接收、流轉(zhuǎn)賭資的銀行賬戶(hù)，向該銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出資金的銀行賬戶(hù)數(shù)量也可以認(rèn)定為參賭人數(shù)。
(二)賭資數(shù)額的認(rèn)定
賭資數(shù)額可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)上投注或者贏取的點(diǎn)數(shù)乘以每一點(diǎn)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。
對(duì)于將資金直接或間接兌換為虛擬貨幣等虛擬物品，并用其作為籌碼投注的，賭資數(shù)額按照購(gòu)買(mǎi)該虛擬物品所需資金數(shù)額或者實(shí)際支付資金數(shù)額認(rèn)定。
對(duì)于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪中用于接收、流轉(zhuǎn)賭資的銀行賬戶(hù)，嫌疑人、被告人不能說(shuō)明合法來(lái)源的資金，可以認(rèn)定為賭資。
(三)賭博網(wǎng)站的認(rèn)定
賭博網(wǎng)站是指提供網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)的網(wǎng)站，通常具有會(huì)員管理、投注、結(jié)算等功能。
網(wǎng)站符合以下條件，可認(rèn)定為賭博網(wǎng)站：
1.遠(yuǎn)程勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、電子證據(jù)檢查筆錄、電子數(shù)據(jù)鑒定報(bào)告等電子證據(jù)之一證明所查獲的網(wǎng)站涉嫌網(wǎng)絡(luò)賭博。
2.犯罪嫌疑人、被告人供述其通過(guò)該網(wǎng)站組織或參與了賭博，或者其他知道案件情況的人證實(shí)該網(wǎng)站為賭博網(wǎng)站。
(四)網(wǎng)站代理的認(rèn)定
網(wǎng)站代理是指在網(wǎng)絡(luò)賭博中發(fā)展下級(jí)代理或會(huì)員，接受投注，從中牟取非法利益的中間層級(jí)人員。
有證據(jù)證明行為人在賭博網(wǎng)站上的賬號(hào)設(shè)置有下級(jí)賬號(hào)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其為網(wǎng)絡(luò)賭博的代理。
三、電子證據(jù)
(一)電子證據(jù)的主要形式
電子證據(jù)包括遠(yuǎn)程勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、電子證據(jù)檢查筆錄和電子數(shù)據(jù)鑒定報(bào)告等形式。
(二)電子證據(jù)的收集、保全
1.偵查機(jī)關(guān)對(duì)于能夠證明賭博犯罪案件真實(shí)情況的網(wǎng)站頁(yè)面、上網(wǎng)記錄、電子郵件、電子合同、電子交易記錄、電子帳冊(cè)等電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為刑事證據(jù)予以提取、復(fù)制、固定。
2.偵查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的過(guò)程制作有關(guān)文字說(shuō)明，記錄案由、對(duì)象、內(nèi)容、提取復(fù)制固定的時(shí)間、地點(diǎn)、方法，電子數(shù)據(jù)的規(guī)格、類(lèi)別、文件格式等，并由提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的制作人、電子數(shù)據(jù)的持有人簽名或者蓋章，附所提取、復(fù)制的電子數(shù)據(jù)一并隨案移送。
3.對(duì)于電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境外計(jì)算機(jī)上的，或者偵查機(jī)關(guān)從賭博網(wǎng)站提取電子數(shù)據(jù)時(shí)嫌疑人未到案的，或者電子數(shù)據(jù)的持有人不在案或者拒絕簽字的，由能夠證明提取、復(fù)制過(guò)程的見(jiàn)證人簽名或者蓋章，記明有關(guān)情況，必要時(shí)，可對(duì)提取、復(fù)制、固定有關(guān)電子證據(jù)的過(guò)程拍照或者錄像。
(三)電子證據(jù)的效力
1.電子數(shù)據(jù)鑒定報(bào)告的證明效力
(1)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博網(wǎng)站的源代碼進(jìn)行程序功能鑒定，可以證明該網(wǎng)站源代碼具有網(wǎng)絡(luò)賭博功能;
(2)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)器進(jìn)行恢復(fù)固定，通過(guò)服務(wù)器日志、網(wǎng)站頁(yè)面、網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)、遠(yuǎn)程連接記錄等可以證明該網(wǎng)站涉嫌網(wǎng)絡(luò)賭博;
(3)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人使用的計(jì)算機(jī)、手機(jī)及其它電子 設(shè)備中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)賭博的電子數(shù)據(jù)予以恢復(fù)固定，可以證明犯罪嫌疑人、被告人訪問(wèn)使用過(guò)賭博網(wǎng)站或者實(shí)施網(wǎng)絡(luò)賭博行為。
2.遠(yuǎn)程勘驗(yàn)筆錄的證明效力
(1)使用涉案帳號(hào)和密碼，訪問(wèn)賭博網(wǎng)站，可以證明該網(wǎng)站頁(yè)面涉及賭博內(nèi)容;
(2)提取、固定境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)、日志等內(nèi)容，可以證明該網(wǎng)站涉嫌網(wǎng)絡(luò)賭博;
(3)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)截取、監(jiān)視手段獲取的電子數(shù)據(jù)可以證明犯罪嫌疑人、被告人使用的計(jì)算機(jī)、手機(jī)及其它電子設(shè)備訪問(wèn)過(guò)網(wǎng)絡(luò)賭博網(wǎng)站。
3.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄的證明效力
(1)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人使用的計(jì)算機(jī)、手機(jī)及其它電子設(shè)備中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)賭博的電子數(shù)據(jù)予以提取、固定，可以證明犯罪嫌疑人、被告人訪問(wèn)使用過(guò)賭博網(wǎng)站;
(2)對(duì)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)器的日志、網(wǎng)站頁(yè)面、網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)、遠(yuǎn)程連接記錄等進(jìn)行勘驗(yàn)，可以證明該網(wǎng)站涉嫌網(wǎng)絡(luò)賭博;
(3)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人使用的計(jì)算機(jī)、手機(jī)及其它電子設(shè)備中的電子數(shù)據(jù)予以提取、固定，可以證明犯罪嫌疑人、被告人為網(wǎng)絡(luò)賭博網(wǎng)站提供技術(shù)支持或者程序開(kāi)發(fā)等直接幫助。
4、電子證據(jù)檢查筆錄的證明效力
(1)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人使用的計(jì)算機(jī)、手機(jī)及其它電子設(shè)備中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)賭博的電子數(shù)據(jù)予以提取、固定，可以證明犯罪嫌疑人、被告人訪問(wèn)使用過(guò)賭博網(wǎng)站或者實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)賭博行為;
(2)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)器進(jìn)行檢查，通過(guò)服務(wù)器日志、網(wǎng)站頁(yè)面、網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)、遠(yuǎn)程連接記錄等，可以證明該網(wǎng)站涉嫌網(wǎng)絡(luò)賭博;
(3)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人使用的計(jì)算機(jī)、手機(jī)及其它電子設(shè)備中的電子數(shù)據(jù)予以提取、固定，可以證明犯罪嫌疑人、被告人為網(wǎng)絡(luò)賭博網(wǎng)站提供了技術(shù)支持或者程序開(kāi)發(fā)等直接幫助。
四、管轄
(一)網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的地域管轄，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔的原則。
“犯罪地”包括賭博網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地，賭博網(wǎng)站建立者、管理者所在地，賭博網(wǎng)站代理人、參賭人所在地，賭資的藏匿地、轉(zhuǎn)移地等。
(二)公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的管轄權(quán)有爭(zhēng)議或者有特殊原因的，應(yīng)本著有利于查清犯罪事實(shí)，有利于訴訟的原則，認(rèn)真協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。
(三)為保證及時(shí)結(jié)案，避免超期羈押，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)審查逮捕、移送審查起訴的案件，人民法院對(duì)于已進(jìn)入審判程序的案件，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院、人民法院指定管轄，不再自行移送有管轄權(quán)的人民檢察院、人民法院。
浙江省嘉興市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局關(guān)于嚴(yán)懲開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的規(guī)定(2009年8月15日施行)
2006年6月29日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》第十八條增設(shè)了開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，規(guī)定“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑”。該罪的設(shè)立旨在嚴(yán)厲打擊日趨嚴(yán)重的賭博犯罪，特別是當(dāng)前以賭場(chǎng)面目出現(xiàn)的賭博活動(dòng)。然而，由于立法對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪采取了簡(jiǎn)單罪狀的表述形式，且沒(méi)有明確情節(jié)加重犯的具體情形，導(dǎo)致司法實(shí)踐中公檢法部門(mén)認(rèn)識(shí)不一，從而影響了該罪名的準(zhǔn)確適用。
為進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，統(tǒng)一指導(dǎo)思想，明確司法準(zhǔn)則，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)針對(duì)當(dāng)前我市辦理涉賭犯罪案件過(guò)程中的若干法律問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：
一、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)是指行為人以營(yíng)利為目的，有組織地為不特定人提供賭博活動(dòng)場(chǎng)所的行為。
開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)與聚眾賭博的根本區(qū)別就是賭博活動(dòng)的組織性與常態(tài)化。認(rèn)定開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪時(shí)還要綜合考慮時(shí)間的連續(xù)性、地點(diǎn)的相對(duì)確定性、組織分工的相對(duì)嚴(yán)密和明確性，以及相對(duì)較大的規(guī)模和影響。
二、行為人實(shí)施了下列行為之一的，以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰：
(一)多人參股或雇傭他人，有明確分工，相對(duì)確定場(chǎng)所，組織不特定人參與賭博，抽頭獲利5千元以上;或者賭資在5萬(wàn)元以上;或者參賭人數(shù)在20人次以上的;
(二)相對(duì)確定賭博場(chǎng)所，聚眾賭博5次以上，抽頭獲利1萬(wàn)元以上的;
(三)利用棋牌室、活動(dòng)室等場(chǎng)所供他人賭博，實(shí)際起到組織不特定人賭博作用，實(shí)施行為10次以上，且從中獲利2萬(wàn)元以上的;
(四) 同時(shí)擺放5個(gè)機(jī)位以上的賭博機(jī)供人賭博，從中獲利 2萬(wàn)元以上的。
三、行為人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，具有下列情形之一的，屬于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)情節(jié)嚴(yán)重：
(一)實(shí)施第二條第一項(xiàng)規(guī)定之行為，組織不特定人賭博10次以上，抽頭獲利5萬(wàn)元以上;或者3次以上，獲利10萬(wàn)元以上;或者查獲賭資50萬(wàn)元以上的;
(二)相對(duì)確定賭博場(chǎng)所，聚眾賭博10次以上、抽頭獲利10萬(wàn)元以上的;或者5次以上、抽頭獲利20萬(wàn)元以上的;或者查獲賭資100萬(wàn)元以上的;
(三)利用棋牌室、活動(dòng)室等場(chǎng)所供他人賭博，從中獲利20萬(wàn)元以上的;
(四) 同時(shí)擺放10個(gè)機(jī)位以上的賭博機(jī)供人賭博，從中獲利20萬(wàn)元以上的;
(五)攜帶槍支或者管制刀具進(jìn)行有組織地武裝護(hù)賭、暴力護(hù)賭的;
(六)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)引起糾紛致人重傷或者死亡的，或者引起其他嚴(yán)重后果的;
(七)為參賭人員提供高利貸20萬(wàn)元以上或者指使、默許他人為參賭人員提供高利貸50萬(wàn)元以上用于賭博活動(dòng)的。
四、受開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為人指使或雇傭，在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)活動(dòng)中實(shí)施尋找賭博場(chǎng)所、兌換籌碼、抽頭、發(fā)牌、暴力護(hù)賭、接送參賭人員、望風(fēng)、提供場(chǎng)地等，可以以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯論處。但提供幫助行為情節(jié)顯著輕微的，不認(rèn)為是犯罪。
五、與開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為人事先預(yù)謀或者形成默契，在賭場(chǎng)內(nèi)放高利貸，數(shù)額達(dá)到2萬(wàn)元以上的，以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯論處。
六、對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的，原則上應(yīng)當(dāng)依法采取拘留、逮捕的強(qiáng)制措施和判處監(jiān)禁刑。
七、本意見(jiàn)自2009年8月15日起施行，法律法規(guī)、司法解釋或上級(jí)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省監(jiān)察廳關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的通告(2005年2月4日)
為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和社會(huì)管理秩序，凈化社會(huì)風(fēng)氣，依法嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《江蘇省禁止賭博條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，特通告如下：
一、以營(yíng)利為目的，具有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)以公司等名義非法經(jīng)營(yíng)賭博活動(dòng)、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)聚眾賭博;
(二)設(shè)立、鏈接賭博網(wǎng)站或?yàn)橘€博網(wǎng)站充當(dāng)代理;
(三)利用六合彩等非法彩票、電子游戲機(jī)等聚眾賭博;
(四)組織賭球、賭馬等賭博活動(dòng);
(五)以賭博為業(yè)。
對(duì)以營(yíng)利為目的，聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，無(wú)論是否參與賭博;對(duì)以營(yíng)利為目的，以賭博為業(yè)，無(wú)論是否實(shí)際營(yíng)利，均以賭博罪追究刑事責(zé)任。
二、為賭博犯罪活動(dòng)看場(chǎng)護(hù)賭、放高利貸、招募發(fā)展參賭人員，或者提供場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等條件，構(gòu)成賭博共同犯罪的，以共犯論處。
三、實(shí)施貪污、受賄、挪用公款、職務(wù)侵占、挪用單位資金、挪用特定款物等犯罪，并將犯罪所得用于賭博的，分別依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰;同時(shí)構(gòu)成賭博罪的，依照刑法規(guī)定實(shí)行數(shù)罪并罰。
四、參與賭博且賭資較大或者為賭博提供條件，但尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰;符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，依法予以勞動(dòng)教養(yǎng)。
五、查獲的賭資及違法犯罪所得一律依法予以追繳或者沒(méi)收，賭博機(jī)等賭博工具一律依法予以收繳。因賭博發(fā)生的債務(wù)不受法律保護(hù)。
六、具有下列情形之一的，依法從重處理：
(一)教唆他人賭博的;
(二)組織未成年人聚眾賭博的;
(三)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、利用賭博游戲機(jī)吸引未成年人參與賭博的;
(四)國(guó)家公職人員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人賭博或者為賭博活動(dòng)提供保護(hù)的;
(五)通過(guò)賭博形式實(shí)施行賄、受賄的;
(六)具有其他法定從重情節(jié)的。
七、賭博違法犯罪人員投案自首，或者檢舉、揭發(fā)賭博違法犯罪活動(dòng)有立功表現(xiàn)的，依法從輕處罰。
八、棋牌室、游藝室等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)在場(chǎng)所內(nèi)活動(dòng)的人員有賭博違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告;公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得為賭博違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件，不得為賭博違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信，違者，依照《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
九、公民舉報(bào)賭博違法犯罪活動(dòng)經(jīng)查證屬實(shí)的，依照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話：025-83526110。
本通告自發(fā)布之日起施行。
案例精選
最高法指導(dǎo)案例105號(hào) 洪小強(qiáng)、洪禮沃、洪清泉、李志榮開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案
裁判要點(diǎn)
以營(yíng)利為目的，通過(guò)邀請(qǐng)人員加入微信群的方式招攬賭客，根據(jù)競(jìng)猜游戲網(wǎng)站的開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果等方式進(jìn)行賭博，設(shè)定賭博規(guī)則，利用微信群進(jìn)行控制管理，在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)組織網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”。
相關(guān)法條
《中華人民共和國(guó)刑法》第303條第2款
基本案情
2016年2月14日，被告人李志榮、洪禮沃、洪清泉伙同洪某1、洪某2(均在逃)以福建省南安市英都鎮(zhèn)閥門(mén)基地旁一出租房為據(jù)點(diǎn)(后搬至福建省南安市英都鎮(zhèn)環(huán)江路大眾電器城五樓的套房)，雇傭洪某3等人，運(yùn)用智能手機(jī)、電腦等設(shè)備建立微信群(群昵稱(chēng)為“尋龍?jiān)E”，經(jīng)多次更名后為“(新)九八屆同學(xué)聊天”)拉攏賭客進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博。洪某1、洪某2作為發(fā)起人和出資人，負(fù)責(zé)幕后管理整個(gè)團(tuán)伙;被告人李志榮主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、維護(hù)賭博軟件;被告人洪禮沃主要負(fù)責(zé)后勤;被告人洪清泉主要負(fù)責(zé)處理與賭客的糾紛;被告人洪小強(qiáng)為出資人，并介紹了陳某某等賭客加入微信群進(jìn)行賭博。該微信賭博群將啟動(dòng)資金人民幣300000元分成100份資金股，并另設(shè)10份技術(shù)股。其中，被告人洪小強(qiáng)占資金股6股，被告人洪禮沃、洪清泉各占技術(shù)股4股，被告人李志榮占技術(shù)股2股。
參賭人員加入微信群，通過(guò)微信或支付寶將賭資轉(zhuǎn)至莊家(昵稱(chēng)為“白龍賬房”、“青龍賬房”)的微信或者支付寶賬號(hào)計(jì)入分值(一元相當(dāng)于一分)后，根據(jù)“PC蛋蛋”等競(jìng)猜游戲網(wǎng)站的開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果，以押大小、單雙等方式在群內(nèi)投注賭博。該賭博群24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，每局參賭人員數(shù)十人，每日賭注累計(jì)達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。截至案發(fā)時(shí)，該團(tuán)伙共接受賭資累計(jì)達(dá)3237300元。賭博群運(yùn)行期間共分紅2次，其中被告人洪小強(qiáng)分得人民幣36000元，被告人李志榮分得人民幣6000元，被告人洪禮沃分得人民幣12000元，被告人洪清泉分得人民幣12000元。
裁判結(jié)果
江西省贛州市章貢區(qū)人民法院于2017年3月27日作出(2016)贛0702刑初367號(hào)刑事判決：一、被告人洪小強(qiáng)犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元。二、被告人洪禮沃犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元。三、被告人洪清泉犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元。四、被告人李志榮犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元。五、將四被告人所退繳的違法所得共計(jì)人民幣66000元以及隨案移送的6部手機(jī)、1臺(tái)筆記本電腦、3臺(tái)臺(tái)式電腦主機(jī)等供犯罪所用的物品，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。宣判后，四被告人均未提出上訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，被告人洪小強(qiáng)、洪禮沃、洪清泉、李志榮以營(yíng)利為目的，通過(guò)邀請(qǐng)人員加入微信群的方式招攬賭客，根據(jù)競(jìng)猜游戲網(wǎng)站的開(kāi)獎(jiǎng)結(jié)果，以押大小、單雙等方式進(jìn)行賭博，并利用微信群進(jìn)行控制管理，在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)組織網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)的行為，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”。被告人洪小強(qiáng)、洪禮沃、洪清泉、李志榮開(kāi)設(shè)和經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)，共接受賭資累計(jì)達(dá)3237300元，應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，其行為均已構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。
最高法指導(dǎo)案例106號(hào) 謝檢軍、高壘、高爾樵、楊澤彬開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案
裁判要點(diǎn)
以營(yíng)利為目的，通過(guò)邀請(qǐng)人員加入微信群，利用微信群進(jìn)行控制管理，以搶紅包方式進(jìn)行賭博，在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)組織賭博活動(dòng)的行為，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”。
相關(guān)法條
《中華人民共和國(guó)刑法》第303條第2款
基本案情
2015年9月至2015年11月，向某(已判決)在杭州市蕭山區(qū)活動(dòng)期間，分別伙同被告人謝檢軍、高壘、高爾樵、楊澤彬等人，以營(yíng)利為目的，邀請(qǐng)他人加入其建立的微信群，組織他人在微信群里采用搶紅包的方式進(jìn)行賭博。期間，被告人謝檢軍、高壘、高爾樵、楊澤彬分別幫助向某在賭博紅包群內(nèi)代發(fā)紅包，并根據(jù)發(fā)出賭博紅包的個(gè)數(shù)，從抽頭款中分得好處費(fèi)。
裁判結(jié)果
浙江省杭州市蕭山區(qū)人民法院于2016年11月9日作出(2016)浙0109刑初1736號(hào)刑事判決：一、被告人謝檢軍犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣25000元。二、被告人高壘犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣20000元。三、被告人高爾樵犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣15000元。四、被告人楊澤彬犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣10000元。五、隨案移送的四被告人犯罪所用工具手機(jī)6只予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù);尚未追回的四被告人犯罪所得贓款，繼續(xù)予以追繳。宣判后，謝檢軍、高爾樵、楊澤彬不服，分別向浙江省杭州市中級(jí)人民法院提出上訴。浙江省杭州市中級(jí)人民法院于2016年12月29日作出(2016)浙01刑終1143號(hào)刑事判決：一、維持杭州市蕭山區(qū)人民法院(2016)浙0109刑初1736號(hào)刑事判決第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的定罪部分及第五項(xiàng)沒(méi)收犯罪工具、追繳贓款部分。二、撤銷(xiāo)杭州市蕭山區(qū)人民法院(2016)浙0109刑初1736號(hào)刑事判決第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的量刑部分。三、上訴人(原審被告人)謝檢軍犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣25000元。四、原審被告人高壘犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣20000元。五、上訴人(原審被告人)高爾樵犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣15000元。六、上訴人(原審被告人)楊澤彬犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣10000元。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，以營(yíng)利為目的，通過(guò)邀請(qǐng)人員加入微信群，利用微信群進(jìn)行控制管理，以搶紅包方式進(jìn)行賭博，設(shè)定賭博規(guī)則，在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)組織賭博活動(dòng)的行為，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”。謝檢軍、高壘、高爾樵、楊澤彬伙同他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，均已構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，且系情節(jié)嚴(yán)重。謝檢軍、高壘、高爾樵、楊澤彬在共同犯罪中地位和作用較輕，均系，原判未認(rèn)定從犯不當(dāng)，依法予以糾正，并對(duì)謝檢軍予以從輕處罰，對(duì)高爾樵、楊澤彬、高壘均予以減輕處罰。楊澤彬犯罪后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，系自首，依法予以從輕處罰。謝檢軍、高爾樵、高壘到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，依法予以從輕處罰。謝檢軍、高爾樵、楊澤彬、高壘案發(fā)后退贓，二審審理期間楊澤彬的家人又代為退贓，均酌情予以從輕處罰。
《刑事審判參考》第804號(hào)案例 蕭俊偉開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案
【摘要】
對(duì)明知是賭博網(wǎng)站仍為其提供資金結(jié)算便利的行為，如何定性?如果構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯，其在共犯中的地位如何認(rèn)定?
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2010年8月31日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二條第二項(xiàng)將明知是賭博網(wǎng)站，為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)的行為明確為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共同犯罪。故明知是賭博網(wǎng)站而提供資金支付結(jié)算便利的行為構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。
行為僅是在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的一個(gè)中間環(huán)節(jié)(資金流環(huán)節(jié))行為的，根據(jù)其在共同犯罪中所體現(xiàn)的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為從犯。
蕭俊偉開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案
一、基本案情
被告人蕭俊偉(英文名：ELVIN SIEW CHUN WAI)，男，35歲，馬來(lái)西亞國(guó)籍，系珠海谷中城信息技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)谷中城公司)首席執(zhí)行官。因涉嫌犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪于2010年4月30日被逮捕。
江蘇省蘇州市人民檢察院以被告人蕭俊偉犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，向蘇州市中級(jí)人民法院提起公訴。2010年12月16日，經(jīng)最高人民法院指定，本案由蘇州市中級(jí)人民法院管轄。
被告人蕭俊偉對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名沒(méi)有異議。辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見(jiàn)：(l)谷中城公司的行為屬于賭博罪的幫助行為，蕭俊偉依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯;(2)本案應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院、最高人民檢察院2005年聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)的相關(guān)規(guī)定對(duì)蕭俊偉以賭博罪定罪量刑;(3)“Ecapay”系統(tǒng)是自動(dòng)運(yùn)行的，賭資流轉(zhuǎn)是在蕭俊偉不知情的情況下完成的，不能以系統(tǒng)自動(dòng)收取賭資的數(shù)額追究蕭俊偉的刑事責(zé)任。
蘇州市中級(jí)人民法院經(jīng)公開(kāi)審理查明：被告人蕭俊偉在負(fù)責(zé)谷中城公司經(jīng)營(yíng)、管理期間，指使谷中城公司市場(chǎng)部員工李保國(guó)、謝今力(均另案處理)與“FUN88”(樂(lè)天堂)賭博網(wǎng)站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樂(lè)天堂”網(wǎng)站)聯(lián)系，簽訂資金支付服務(wù)合同;指使谷中城公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人饒堯(另案處理)等人通過(guò)“Ecapay”系統(tǒng)，利用該公司管理的在快錢(qián)公司中開(kāi)設(shè)的“merchant@mudvc.com”等5個(gè)賬戶(hù)，為“樂(lè)天堂”等賭博網(wǎng)站提供結(jié)算服務(wù)，并從中收取服務(wù)費(fèi)。其中，2010年1月，谷中城公司管理的與“樂(lè)天堂”賭博網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的“Ecapay”系統(tǒng)賬戶(hù)(UK00002)進(jìn)賬人民幣6500余萬(wàn)元。
蘇州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被告人蕭俊偉明知“樂(lè)天堂”網(wǎng)站是賭博網(wǎng)站，仍在中國(guó)境內(nèi)為該網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)，且數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共同犯罪。在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪中，蕭俊偉起幫助作用，系從犯，依法可以減輕處罰。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名準(zhǔn)確：關(guān)于辯護(hù)人所提對(duì)蕭俊偉應(yīng)當(dāng)按照賭博罪定罪量刑的辯護(hù)意見(jiàn)，于法無(wú)據(jù)，不予采納。關(guān)于辯護(hù)人所提蕭俊偉系從犯的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查證屬實(shí)，予以采納。關(guān)于辯護(hù)人所提“Ecapay”系統(tǒng)是自動(dòng)運(yùn)行，賭資流轉(zhuǎn)是在蕭俊偉不知情的情況下完成的，不能以系統(tǒng)自動(dòng)收取賭資的數(shù)額追究其刑事責(zé)任的辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，蕭俊偉明知“樂(lè)天堂”網(wǎng)站是賭博網(wǎng)站，仍將“Ecapay”系統(tǒng)提供其使用并收取手續(xù)費(fèi)，無(wú)論“Ecapay”系統(tǒng)是自動(dòng)運(yùn)行還是人工運(yùn)行，都在蕭俊偉的意識(shí)和意志范圍之內(nèi)，即包含在蕭俊偉的概括故意之中，“Ecapay”系統(tǒng)收取的全部金額都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定蕭俊偉為賭博網(wǎng)站提供資金支付服務(wù)，幫助收取賭資的數(shù)額，故該辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六條第一款、第三款，第三百零三條第二款，第二十五條第一款，第二十七條，第五十二條，第五十三條，第三十五條，第四十七條之規(guī)定，蘇州市中級(jí)人民法院以被告人蕭俊偉犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣八十萬(wàn)元，附加適用驅(qū)逐出境。
一審宣判后，被告人蕭俊偉未提出上訴，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
二、主要問(wèn)題
1.明知是賭博網(wǎng)站而提供資金支付結(jié)算便利的行為，如何定性?
2.如何認(rèn)定為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算便利行為在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪案件中的地位?
三、裁判理由
(一)明知是賭博網(wǎng)站而提供資金支付結(jié)算便利的行為構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪
本案在審理過(guò)程中，對(duì)明知是賭博網(wǎng)站而提供資金支付結(jié)算便利的行為定性，形成兩種不同意見(jiàn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，被告人蕭俊偉明知“樂(lè)天堂”網(wǎng)站是賭博網(wǎng)站，而為其提供資金支付結(jié)算服務(wù)，且數(shù)額特別巨大，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本案應(yīng)當(dāng)依照《解釋》的規(guī)定，以賭博罪定罪處罰。我們認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》第一條的規(guī)定，司法解釋的效力適用于法律施行期間。2006年6月29日頒布施行的刑法修正案(六)將開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪行為從賭博罪中分離出來(lái)，單獨(dú)規(guī)定了開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。因此，2006年6月29日以后，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立賭博網(wǎng)站并接受投注的行為，不能再依照2005年出臺(tái)的《解釋》的規(guī)定認(rèn)定為賭博罪，而應(yīng)當(dāng)依照修訂后的刑法規(guī)定認(rèn)定為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。與傳統(tǒng)的實(shí)體賭場(chǎng)不同，網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)是利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，以現(xiàn)代科技為依托建立虛擬場(chǎng)所，通過(guò)數(shù)字信息交流，組織賭博活動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的整個(gè)流程分為兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是信息流環(huán)節(jié)，即賭博網(wǎng)站網(wǎng)址、賠率等招賭信息的發(fā)布、參賭人員的身份信息注冊(cè)、銀行賬戶(hù)等支付手段信息的確認(rèn)、投注信息的上傳與接收、賭博輸贏結(jié)果的公布等;二是資金流環(huán)節(jié)，即利用銀行、第三方支付平臺(tái)等金融機(jī)構(gòu)或者準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行賭資的收支結(jié)算活動(dòng)。蕭俊偉明知“樂(lè)天堂”網(wǎng)站是賭博網(wǎng)站而在資金流環(huán)節(jié)提供服務(wù)，在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪中承擔(dān)了一定的分工，符合刑法總則關(guān)于共同犯罪的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2010年8月31日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)第二條第二項(xiàng)將明知是賭博網(wǎng)站，為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)的行為明確為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共同犯罪。
(二)本案被告人蕭俊偉為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算便利的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯
在本案審理過(guò)程中，對(duì)蕭俊偉在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪中的地位，存在不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，蕭俊偉明知“樂(lè)天堂”網(wǎng)站是賭博網(wǎng)站而提供資金支付方面的服務(wù)，為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的實(shí)現(xiàn)提供了必不可少的關(guān)鍵幫助，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主犯;第二種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)刑法總則關(guān)于主犯、從犯、脅從犯、教唆犯的定義，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定蕭俊偉在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪中的地位為從犯。
我們贊同后一種意見(jiàn)。具體理由如下：
第一，根據(jù)刑法的規(guī)定，主犯、從犯、脅從犯、教唆犯是以行為人在共同犯罪中的作用為主、分工為輔進(jìn)行劃分的。本案中，在排除蕭俊偉系教唆犯的前提下，其所管理的谷中城公司在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪中是否實(shí)施了開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的基本構(gòu)成要件的行為，是認(rèn)定其在共同犯罪中地位的重要依據(jù)：根據(jù)《意見(jiàn)》第一條的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”行為：(1)建立賭博網(wǎng)站并接受投注的;(2)建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的;(3)為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的;(4)參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成的。谷中城公司為賭博網(wǎng)站提供資金收支服務(wù)的行為，不屬于《意見(jiàn)》第一條規(guī)定的任何一種情形，即未實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪基本構(gòu)成要件的行為。然而，從具體特征上分析，谷中城公司提供資金結(jié)算服務(wù)的行為與《意見(jiàn)》第一條第二項(xiàng)規(guī)定的行為具有一定的關(guān)聯(lián)性，即為“建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博”提供了便利條件，對(duì)“樂(lè)天堂”賭博網(wǎng)站的開(kāi)設(shè)起到了輔助作用。故《意見(jiàn)》第二條第二項(xiàng)僅是將“為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)”明確規(guī)定為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共同犯罪，而不是單獨(dú)的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪行為。
第二，谷中城公司與“樂(lè)天堂”網(wǎng)站是相互獨(dú)立的公司，“樂(lè)天堂”網(wǎng)站的盈虧情況與谷中城沒(méi)有直接的利害關(guān)系。“樂(lè)天堂”網(wǎng)站決定賭資的收支、分配，谷中城公司對(duì)賭資沒(méi)有所有權(quán)、支配權(quán)。谷中城公司通過(guò)其管理的“Ecapay”系統(tǒng)將開(kāi)設(shè)在快錢(qián)公司的賬號(hào)供“樂(lè)天堂”網(wǎng)站使用，為賭博網(wǎng)站提供與銀行鏈接的通道，用于收支賭資，同時(shí)按資金流轉(zhuǎn)的數(shù)額、筆數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)，相當(dāng)于實(shí)體賭場(chǎng)中按照老板指令的數(shù)額向賭徒收取、返還賭資，領(lǐng)取報(bào)酬的操作人員。從這個(gè)角度分析，谷中城公司的行為僅是在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的一個(gè)中間環(huán)節(jié)(資金流環(huán)節(jié))行為，根據(jù)其在共同犯罪中所體現(xiàn)的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為從犯。
綜上，本案被告人蕭俊偉作為谷中城公司的負(fù)責(zé)人，為“樂(lè)天堂”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)提供了便利條件，構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯。根據(jù)谷中城公司在共同犯罪中的作用，應(yīng)當(dāng)追究蕭俊偉在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)共同犯罪中的從犯責(zé)任。
《刑事審判參考》第351號(hào)案例 陳寶林等賭博案
【摘要】
網(wǎng)絡(luò)賭博中“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”的行為及相關(guān)共犯的認(rèn)定?
在網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中所謂“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”，是指以營(yíng)利為目的，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，招引賭博客戶(hù)或通過(guò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)賭博代理人招引賭博客戶(hù)，接受投注的;或者為賭博網(wǎng)站充當(dāng)?shù)貐^(qū)代理人招引賭博客戶(hù)或通過(guò)發(fā)展下級(jí)代理人招引賭博客戶(hù)，接受投注的;或者充當(dāng)賭博網(wǎng)站地區(qū)代理人的下級(jí)代理人通過(guò)發(fā)展下級(jí)代理人招引賭博客戶(hù)或同時(shí)招引賭博客戶(hù)，接受投注的。
開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪中不參與“分紅”，僅領(lǐng)取報(bào)酬而實(shí)施幫助行為的人應(yīng)當(dāng)構(gòu)成賭博罪的共犯。對(duì)于那些在賭博犯罪團(tuán)伙中，對(duì)從事開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪起著直接的、必不可少的作用的人員應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;對(duì)于那些對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪無(wú)足輕重的人員可以不追究刑事責(zé)任。
陳寶林等賭博案
一、基本案情
南京市白下區(qū)人民檢察院以被告人陳寶林、彭世美、陳小勛、王勝利、陳東生、簡(jiǎn)翠霞犯賭博罪向南京市白下區(qū)人民法院提起公訴。上述六被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)起訴指控的犯罪事實(shí)不持異議。
法院經(jīng)審理查明：2003年12月以來(lái)，被告人陳寶林伙同被告人彭世美、陳中勛、王勝利、陳東生、簡(jiǎn)翠霞等人，在南京市白下區(qū)洪武路137號(hào)2806室(陳寶林的住處)、洪武路137號(hào)26樓(臨時(shí)租用)、太平南路333號(hào)604室(陳中勛的住處)等處，利用賭博網(wǎng)站提供的網(wǎng)絡(luò)管理操作平臺(tái)，為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，以提供賭博網(wǎng)站帳戶(hù)和密碼的方式，發(fā)展數(shù)十名代理商和會(huì)員進(jìn)行賭球活動(dòng)。被告人陳寶林負(fù)責(zé)與賭博網(wǎng)站的“后莊”聯(lián)系發(fā)展代理商和會(huì)員、賭資結(jié)算，掌握、控制參賭人員輸贏結(jié)算。被告人陳中勛受陳寶林的指使對(duì)賭球代理商、會(huì)員進(jìn)行網(wǎng)上登記、對(duì)帳核算，并安排人員結(jié)算輸贏款，陳寶林每月付給陳中勛人民幣5000元;陳寶林指使被告人彭世美、王勝利等人結(jié)算以現(xiàn)金形式收付的賭博輸贏款，每月分別付給彭世美、王勝利人民幣5000元、2000元;陳寶林指使被告人陳東生結(jié)算以信用卡形式收付的賭博輸贏款，每月付給陳東生人民幣1000元;陳寶林指使被告人簡(jiǎn)翠霞記載賭球代理商和會(huì)員的賭球輸贏明細(xì)帳和收支日記帳，每月付給簡(jiǎn)翠霞3000元。僅2004年4月22日至同年7月21日，賭球輸贏款收支累計(jì)達(dá)61136196元，違法所得2319365元。
法院認(rèn)為：被告人陳寶林以營(yíng)利為目的，為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，以提供賭博網(wǎng)站帳戶(hù)和密碼的形式，發(fā)展賭博客戶(hù)，實(shí)施賭博犯罪活動(dòng)，被告人彭世美、陳中勛、王勝利、陳東生、簡(jiǎn)翠霞明知陳寶林實(shí)施賭博犯罪活動(dòng)，仍為其提供直接幫助，其行為已構(gòu)成賭博罪，系共同犯罪。被告人陳寶林與彭世美、陳中勛、王勝利、陳東生、簡(jiǎn)翠霞等人結(jié)成的賭博團(tuán)伙，成員固定，分工明確。在共同犯罪中，陳寶林起主要作用，系主犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與、組織、指揮的全部犯罪處罰;彭等在共同犯罪中起輔助作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。依照《刑法》第303條、第25條第一款、第26條第一款、第四款、第27條、第52條、第53條、第64條之規(guī)定判決如下：
被告人陳寶林犯賭博罪，判處有期徒刑三年;罰金600萬(wàn)元。以下略。
二、主要問(wèn)題
1.開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪中不參與“分紅”，僅領(lǐng)取報(bào)酬而實(shí)施幫助行為的人是否構(gòu)成賭博罪的共犯?
2.網(wǎng)絡(luò)賭博中“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定?
三、裁判理由
(—)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪中不參與“分紅”，僅領(lǐng)取報(bào)酬而實(shí)施幫助行為的人應(yīng)當(dāng)構(gòu)成賭博罪的共犯
在網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中，賭博網(wǎng)站的代理人所實(shí)施的賭博犯罪行為—般都是“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”的行為。為了順利開(kāi)展賭博犯罪活動(dòng)，賭博網(wǎng)站的代理人通常要組織相關(guān)人員共同完成賭博犯罪活動(dòng)，換言之，在“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”型的網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中共同犯罪是一種常見(jiàn)現(xiàn)象，賭博網(wǎng)站的代理人常常對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了分工。例如，在本案中陳寶林負(fù)責(zé)向賭博網(wǎng)站要賭博帳戶(hù)和密碼、發(fā)展代理商和會(huì)員、掌握、控制參賭人員輸贏款的結(jié)算;陳中勛負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)賭球的日常管理;簡(jiǎn)翠霞負(fù)責(zé)對(duì)賭博輸贏進(jìn)行記帳;陳東生負(fù)責(zé)結(jié)算以信用卡形式收付的賭博資金;彭世美、王勝利負(fù)責(zé)向賭博客戶(hù)收付賭博資金(現(xiàn)款)等等。開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的賭博犯罪團(tuán)伙中所有對(duì)賭博犯罪起作用的人員都要——律追究刑事責(zé)任嗎?我們認(rèn)為對(duì)待上述情況應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于那些在賭博犯罪團(tuán)伙中，對(duì)從事開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪起著直接的、必不可少的作用的人員應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;對(duì)于那些對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪無(wú)足輕重的人員可以不追究刑事責(zé)任。例如，受賭博犯罪組織者雇用，為犯罪分子提供后勤保障的服務(wù)人員或者偶爾幾次為賭博犯罪分子提供幫助的人員等對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪無(wú)足輕重的人員，情節(jié)顯著輕微的，一般不追究其刑事責(zé)任。這種處理辦法也符合刑法第十三條之但書(shū)規(guī)定——“但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”——的立法精神之要求。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本案中被告人彭等在開(kāi)沒(méi)賭場(chǎng)的賭博犯罪中不參與“分紅”，即不參與陳寶林開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)盈利的分成，儀領(lǐng)取報(bào)酬而實(shí)施幫助行為的人不構(gòu)成賭博罪的共犯。其理由是：上述五被告人在陳寶林開(kāi)：設(shè)賭場(chǎng)的賭博犯罪中只領(lǐng)取“工資”。不參與賭博盈利分紅，他們?cè)谥饔^上沒(méi)有“以營(yíng)利為目的”，沒(méi)有完全具備賭博犯罪構(gòu)成的諸要素。我們認(rèn)為，上述觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。共同犯罪是—個(gè)整體，在多數(shù)情況下各犯罪參與人的犯罪主觀方面的內(nèi)容是一致的，其犯罪目的是相同的;但是，也存在共同犯罪人的犯罪主觀方面不一致的情況，特別是犯罪目的不相同的情況更為常見(jiàn)。對(duì)于一般的故意犯罪來(lái)說(shuō)，共同犯罪人的犯罪目的不同并不影響犯罪行為性質(zhì)的認(rèn)定;但是，就目的犯罪而言，共同犯罪人在犯罪目的不同的情況下是否就影響對(duì)行為性質(zhì)的認(rèn)定呢?我們認(rèn)為，只要正犯的犯罪目的明確，即使其他共犯的犯罪目的不同也不影響犯罪行為性質(zhì)的認(rèn)定。因?yàn)椋餐缸镒鳛橐粋€(gè)犯罪整體，正犯的行為及主觀方面決定了犯罪行為的類(lèi)型，共犯只要明知正犯的行為性質(zhì)及主觀意圖并實(shí)施了幫助行為，就可以構(gòu)成正犯所犯之罪。申言之，在目的犯之共同犯罪中，共犯的犯罪目的不影響共同犯罪的行為性質(zhì)。例如，在共同盜竊犯罪中，正犯的犯罪目的是“非法占有他人的財(cái)物”，共犯本人的犯罪目的可能是“非法占有他人財(cái)物”的犯罪目的之外的其他目的，如有的為了替朋友(即正犯)幫忙、有的為了從正犯處獲取報(bào)酬、有的為了報(bào)復(fù)被害人等等，但是，共犯在不具有“非法占有他人財(cái)物”之犯罪目的時(shí)，明知正犯實(shí)施盜竊行為而為其提供幫助或者教唆的行為同樣構(gòu)成盜竊犯罪。這是共同犯罪理淪中，共犯從屬說(shuō)理論的必然結(jié)論。所以，在本案中南京市白下區(qū)人民法院認(rèn)定被告人彭世美、陳中勛、王勝利、陳東生、簡(jiǎn)翠霞所實(shí)施的幫助陳寶林開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為構(gòu)成賭博罪是正確的。
(二)網(wǎng)絡(luò)賭博中“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”的認(rèn)定
—般認(rèn)為，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)是指為了營(yíng)利而開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，即行為人為賭徒提供場(chǎng)所、賭具、籌碼等多種有償服務(wù)，營(yíng)運(yùn)商業(yè)性賭場(chǎng)。就傳統(tǒng)的賭博犯罪而言，上述界定是科學(xué)合理的。但是，在網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為與傳統(tǒng)賭博犯罪中開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為相差十分顯著，在網(wǎng)絡(luò)賭博中如何界定“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”的行為十分必要。在司法實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭博場(chǎng)所的行為有三種形式：一是以營(yíng)利為目的，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，招引賭博客戶(hù)或通過(guò)發(fā)展賭博代理人招引賭博客戶(hù)，接受投注的行為，這種行為人一般是賭博網(wǎng)站的股東及其經(jīng)營(yíng)者，如本案中陳寶林的臺(tái)灣“后莊”。二是以營(yíng)利為目的，為賭博網(wǎng)站充當(dāng)?shù)貐^(qū)代理人招引賭博客戶(hù)或通過(guò)發(fā)展下級(jí)代理人招引賭博客戶(hù)，接受投注的行為，這種行為人一般是賭博網(wǎng)站的地區(qū)代理人，如本案被告人陳寶林。三是以營(yíng)利為目的，充當(dāng)賭博網(wǎng)站地區(qū)代理人的下級(jí)代理人通過(guò)發(fā)展下級(jí)代理人招引賭博客戶(hù)或同時(shí)自己招引賭博客戶(hù)，接受投注的行為，這種行為人往往是地區(qū)代理人的下級(jí)代理人，如本案被告人陳寶林發(fā)展的下一級(jí)代理人吳彥軍(另案處理，以吳彥軍犯賭博罪判處有期徒刑二年，罰金人民幣500000元)。根據(jù)刑法的規(guī)定結(jié)合網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中所謂“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”是指以營(yíng)利為目的，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，招引賭博客戶(hù)或通過(guò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)賭博代理人招引賭博客戶(hù)，接受投注的;或者為賭博網(wǎng)站充當(dāng)?shù)貐^(qū)代理人招引賭博客戶(hù)或通過(guò)發(fā)展下級(jí)代理人招引賭博客戶(hù)，接受投注的;或者充當(dāng)賭博網(wǎng)站地區(qū)代理人的下級(jí)代理人通過(guò)發(fā)展下級(jí)代理人招引賭博客戶(hù)或同時(shí)招引賭博客戶(hù)，接受投注的。將上述第三種行為認(rèn)定為“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”的行為與兩高《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定的精神也是相符的。因?yàn)榈谌N“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”的行為人，表面上看是為賭博網(wǎng)站的地區(qū)代理人充當(dāng)下級(jí)代理人，但是實(shí)質(zhì)上該行為人本質(zhì)上還是為賭博網(wǎng)站充當(dāng)代理人，只不過(guò)中間介入了地區(qū)代理人一定程度的管理行為。在網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”的前兩種行為與“聚眾賭博”行為的區(qū)分是明顯的，第三種“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”的行為與“聚眾賭博”行為的區(qū)分不是十分明顯，值得我們注意。“聚眾賭博”行為與“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”行為的區(qū)別在于行為人是否發(fā)展了下級(jí)代理人，如果行為人只是充當(dāng)賭博網(wǎng)站地區(qū)代理人的下級(jí)代理人，通過(guò)提供賭博網(wǎng)站的帳戶(hù)和密碼招引賭博客戶(hù)，沒(méi)有再發(fā)展下級(jí)代理人的，其行為就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“聚眾賭博”行為。如果不作此區(qū)分，那么在網(wǎng)絡(luò)賭博中就沒(méi)有“聚眾賭博”行為存在的余地。
非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)的刑事責(zé)任(2014)滬高刑終字第160號(hào)
【裁判要旨】以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的游戲機(jī)，屬于其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。以合作分成方式，將非法生產(chǎn)的賭博機(jī)放置于游戲機(jī)房?jī)?nèi)供他人進(jìn)行賭博活動(dòng)的，構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。
擔(dān)任賭博網(wǎng)站代理接受投注構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪(2010)東刑初字第193號(hào)
【要點(diǎn)提示】以營(yíng)利為目的，在網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，應(yīng)以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪追究刑事責(zé)任。
為境外賭球網(wǎng)站擔(dān)任代理構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪(2009)滬二中刑終字第198號(hào)
【裁判要旨】開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)與聚眾賭博在實(shí)踐中很難區(qū)分，從廣義上說(shuō)，聚眾賭博的外延涵蓋了開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為。對(duì)于上述兩個(gè)罪名，上海市高級(jí)人民法院和上海市人民檢察院公布的《關(guān)于本市辦理賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)作出了明確的規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注3人以上。”據(jù)此，賭博網(wǎng)站的各類(lèi)代理情況均屬于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，只要能認(rèn)定其發(fā)展的管理者的賬號(hào)下有3人使用會(huì)員賬號(hào)投注的，就可以認(rèn)定構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。
最高法典型案例 張某某開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案
來(lái)源：最高人民法院通報(bào)14起未成年人審判典型案例(2014年11月24日)
張某某開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案
(一)基本案情
2013年2月25日至2013年3月11日，被告人張某某被人雇請(qǐng)，負(fù)責(zé)在租用店面管理賭博機(jī)，并負(fù)責(zé)收銀、記賬等。2013年3月11日23時(shí)許，公安民警在對(duì)該店面進(jìn)行清查時(shí)，當(dāng)場(chǎng)抓獲被告人張某某，并查獲賭博機(jī)、賭資、賬本等。
(二)裁判結(jié)果
福建省廈門(mén)市海滄區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某某在供不特定人員參賭的固定場(chǎng)所內(nèi)受雇從事現(xiàn)場(chǎng)管理，其行為已構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。被告人張某某犯罪時(shí)系已滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)18周歲的未成年人，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。依照刑法規(guī)定，認(rèn)定被告人張某某犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處拘役四個(gè)月，八個(gè)月，并處罰金。
(三)案例評(píng)析
本案中的被告人張某某是海滄區(qū)家事法庭建立外地戶(hù)籍未成年罪犯監(jiān)管幫教機(jī)制后首位受益的未成年罪犯。一直以來(lái)，海滄區(qū)外來(lái)人口多，外來(lái)務(wù)工人員子女犯罪率相對(duì)較高，但因異地監(jiān)管與幫教仍存在難度，對(duì)外地戶(hù)籍未成年被告人幾乎不適用緩刑。這種情況既造成了本地與外地未成年罪犯緩刑適用的不公平，也有悖于對(duì)未成年罪犯“教育為主、懲罰為輔”的刑事司法原則。
為突破這一困境，海滄法院家事法庭大膽創(chuàng)新，與海滄區(qū)司法局合作，探索建立了外地戶(hù)籍未成年罪犯監(jiān)管幫教機(jī)制，并聯(lián)合簽署了《外地戶(hù)籍未成年罪犯監(jiān)管幫教工作規(guī)范(試行)>》，對(duì)符合一定條件的外地戶(hù)籍未成年罪犯依法判處緩刑，并納入本地社區(qū)矯正范圍。在未成年罪犯接受社區(qū)矯正的同時(shí)，海滄區(qū)法院家事法庭還會(huì)推薦他們到監(jiān)管幫教基地的企業(yè)工作，一方面幫助他們解決生活、經(jīng)濟(jì)上的困難，一方面通過(guò)多角度全方位的監(jiān)管幫教有效防止他們?cè)俜缸铮脑煨Ч己谩?/p>
最高法典型案例 張某某開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案
來(lái)源：最高人民法院發(fā)布未成年人審判工作典型案例98例(2014年11月24日)
張某某開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案
(一)基本案情
2013年2月25日至2013年3月11日，被告人張某某被人雇請(qǐng)，負(fù)責(zé)在租用店面管理賭博機(jī)，并負(fù)責(zé)收銀、記賬等。2013年3月11日23時(shí)許，公安民警在對(duì)該店面進(jìn)行清查時(shí)，當(dāng)場(chǎng)抓獲被告人張某某，并查獲賭博機(jī)、賭資、賬本等。
(二)裁判結(jié)果
福建省廈門(mén)市海滄區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某某在供不特定人員參賭的固定場(chǎng)所內(nèi)受雇從事現(xiàn)場(chǎng)管理，其行為已構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。被告人張某某犯罪時(shí)系已滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)18周歲的未成年人，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。依照刑法規(guī)定，認(rèn)定被告人張某某犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，判處拘役四個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并處罰金。
(三)案例評(píng)析
本案中的被告人張某某是海滄區(qū)家事法庭建立外地戶(hù)籍未成年罪犯監(jiān)管幫教機(jī)制后首位受益的未成年罪犯。一直以來(lái)，海滄區(qū)外來(lái)人口多，外來(lái)務(wù)工人員子女犯罪率相對(duì)較高，但因異地監(jiān)管與幫教仍存在難度，對(duì)外地戶(hù)籍未成年被告人幾乎不適用緩刑。這種情況既造成了本地與外地未成年罪犯緩刑適用的不公平，也有悖于對(duì)未成年罪犯“教育為主、懲罰為輔”的刑事司法原則。
為突破這一困境，海滄法院家事法庭大膽創(chuàng)新，與海滄區(qū)司法局合作，探索建立了外地戶(hù)籍未成年罪犯監(jiān)管幫教機(jī)制，并聯(lián)合簽署了《外地戶(hù)籍未成年罪犯監(jiān)管幫教工作規(guī)范(試行)>》，對(duì)符合一定條件的外地戶(hù)籍未成年罪犯依法判處緩刑，并納入本地社區(qū)矯正范圍。在未成年罪犯接受社區(qū)矯正的同時(shí)，海滄區(qū)法院家事法庭還會(huì)推薦他們到監(jiān)管幫教基地的企業(yè)工作，一方面幫助他們解決生活、經(jīng)濟(jì)上的困難，一方面通過(guò)多角度全方位的監(jiān)管幫教有效防止他們?cè)俜缸?，改造效果良好?/p>