松江?中山律師講醉酒睡在發(fā)動狀態(tài)汽車處罰

　　當(dāng)事人醉酒后在小區(qū)車內(nèi)熟睡、車門上鎖、開啟雙閃燈、車輛處于發(fā)動狀態(tài)，不足以證明存在酒后駕駛機(jī)動車的行為，且當(dāng)事人在《公安交通管理行政強(qiáng)制措施實(shí)施憑證》及現(xiàn)場筆錄中均表示有異議。公安機(jī)關(guān)交通管理部門據(jù)此認(rèn)定當(dāng)事人酒后駕駛機(jī)動車并作出行政處罰決定書，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持該處罰決定的行政復(fù)議決定，均系認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。

　　案例：上訴人（原審被告)石家莊市公安局，住所地石家莊市橋西區(qū)元南路66號，統(tǒng)一社會信用代碼：11130100000224987N。法定代表人黃三平，該局局長。委托代理人曹榮闊，男。被上訴人（原審原告）段建棟，男，1986年2月3日出生，自由職業(yè)，漢族，現(xiàn)住石家莊市井陘縣。原審被告石家莊市公安局交通管理局，住所地石家莊市橋西區(qū)中華南大街476號，統(tǒng)一社會信用代碼:11130100K00501118F。法定代表人馬立新，該局局長。上訴人石家莊市公安局因行政處罰及行政復(fù)議一案，不服河北省石家莊市橋西區(qū)人民法院（2020）冀0104行初97號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審查明，2019年12月25日凌晨0時許，井陘縣公安局微水分局值班民警巡邏至富達(dá)山莊小區(qū)時，發(fā)現(xiàn)冀Ａ×××××的小型汽車音響聲音太大，嚴(yán)重擾民，民警上前查看時發(fā)現(xiàn)車門反鎖，原告段建棟在車內(nèi)熟睡。民警遂將其叫醒，發(fā)現(xiàn)其滿身酒氣，可能涉嫌酒駕，現(xiàn)場民警通過指揮中心通知井陘縣交警大隊民警到達(dá)現(xiàn)場處理。井陘縣交警大隊以涉嫌實(shí)施醉酒后駕駛車牌號為冀Ａ×××××小型汽車的違法行為將其查獲。當(dāng)日，贊皇縣交警大隊執(zhí)法民警制作了現(xiàn)場筆錄并出具查獲證明，原告對現(xiàn)場酒精呼氣測試結(jié)果為159ｍｇ／100ｍｌ簽字確認(rèn)，但表示有異議。后贊皇縣交警大隊作出編號為1301213900045506的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》扣留駕駛證，檢驗血樣／尿樣。2019年12月25日，河北醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)鑒定中心作出冀醫(yī)法鑒﹝2019﹞毒鑒字第8861號《司法鑒定意見書》，載明：“送檢的段建棟靜脈血中檢出乙醇成分，其含量為：185.79ｍｇ／100ｍｌ”。

　　2019年12月27日，井陘縣公安局作出井公（交）鑒通字﹝2019﹞0413號《鑒定意見通知書》，告知原告鑒定結(jié)果。原告對井陘縣公安局交警大隊作出的編號為1301213900045506的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》不服，向井陘縣人民政府申請行政復(fù)議，井陘縣人民政府于2020年2月21日作出井政行復(fù)字［2020］1號井陘縣人民政府行政復(fù)議決定書，維持了該行政強(qiáng)制措施。2020年3月31日，井陘縣交警大隊對原告作出公安交通管理行政處罰告知筆錄，告知原告擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及依法享有聽證告知權(quán)利，原告未提出陳述、申辯，不申請聽證。2020年4月1日，被告市交管局作出石公交決字［2020］第130100-2600223783號《公安交通管理行政處罰決定書》，查明原告于2019年12月25日1時17分，在富達(dá)小區(qū)實(shí)施醉酒后駕駛機(jī)動車的違法行為，決定對原告吊銷機(jī)動車駕駛證。段建棟對被告市交管局作出的行政處罰決定不服，于2020年5月28日向被告市公安局申請行政復(fù)議，當(dāng)日，被告市公安局予以受理，并向原告送達(dá)了《行政復(fù)議申請受理通知書》。2020年7月6日，被告市公安局作出石公復(fù)決字［2020］44號《行政復(fù)議決定書》，認(rèn)為市交管局認(rèn)定違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，決定維持編號［2020］第130100-2600223783號《公安交通管理行政處罰決定書》，并向原告郵寄送達(dá)該復(fù)議決定。另查明，2020年1月8日，井陘縣公安局決定對段建棟危險駕駛案立案偵查。

　　原審認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條的規(guī)定：“被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)”。本案中，被告市交管局提交證據(jù)材料顯示，原告段建棟飲酒后在機(jī)動車內(nèi)睡覺，雙閃燈開啟，車門反鎖，車輛處于發(fā)動狀態(tài)，但被告的證據(jù)不足以證明原告存在酒后駕駛機(jī)動車的行為。被告市交管局提供的執(zhí)法視頻顯示，原告被查獲要求配合呼吸測試時，車輛處于停止?fàn)顟B(tài)，且井陘縣公安局微水分局出具的《情況說明》顯示民警發(fā)現(xiàn)原告車輛擾民近前查看情況時，原告處于熟睡狀態(tài)。因此，本案原告在被交警大隊民警查獲前后均未實(shí)施酒后駕駛機(jī)動車的行為。松江中山律師根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款規(guī)定“醉酒駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。”
 

        本案中，原告確實(shí)存在醉酒行為，被告提交的證據(jù)僅是對原告實(shí)施醉酒后駕駛機(jī)動車違法行為的處罰過程，至于原告是否實(shí)施了醉酒后駕駛機(jī)動車行為，被告并未提供確切的證據(jù)證明。被告市交管局辯稱執(zhí)法視頻中原告承認(rèn)在回回飯店喝了酒，本院認(rèn)為，原告當(dāng)時血液內(nèi)酒精含量達(dá)185.79mg/100ml，處于醉酒狀態(tài)，其神智不能達(dá)到正常人的判斷標(biāo)準(zhǔn)，且剛剛被叫醒言語模糊不清，不能僅憑原告模糊意識中的模糊字眼認(rèn)定原告醉酒駕駛車輛行為，且在被告提供的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)中，原告簽字時均表示有異議。綜上，被告市交管局作出的[2020]第130100-2600223783號《公安交通管理行政處罰決定書》，認(rèn)定原告存在醉酒后駕駛機(jī)動車的違法行為的主要證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。同時，被告市公安局的行政復(fù)議決定也應(yīng)當(dāng)一并撤銷。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條、第七十條之規(guī)定，判決一、撤銷被告石家莊市公安局交通管理局作出的石公交決字[2020]第130100-2600223783號《公安交通管理行政處罰決定書》。二、撤銷被告石家莊市公安局作出的石公復(fù)決字[2020]44號《行政復(fù)議決定書》。案件受理費(fèi)50元,由被告石家莊市公安局交通管理局負(fù)擔(dān)。

　　石家莊市公安局不服原判，向本院提起上訴稱:

　　一、段建棟醉酒駕駛機(jī)動車事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。本案中證實(shí)段建棟醉酒駕駛機(jī)動車的證據(jù)有：民警執(zhí)法經(jīng)過、現(xiàn)場執(zhí)法視頻資料、公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證、現(xiàn)場筆錄（一）、呼氣式酒精測試結(jié)果、河北醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)鑒定中心司法醫(yī)學(xué)鑒定書、詢問筆錄、行政處罰告知筆錄等，以上證據(jù)能充分證實(shí)段建棟實(shí)施了醉酒駕駛機(jī)動車的違法行為。

　　1．現(xiàn)場執(zhí)法視頻資料。其一，視頻資料顯示查處段建棟時其駕駛的車輛車前大燈開著，車輛雙閃燈亮著，車內(nèi)大聲播放著音樂，完全符合駕駛機(jī)動車后停車睡著的情形。其二，交警到達(dá)現(xiàn)場后對段建棟進(jìn)行詢問時段建棟能正常的和交警對話，與正常人無異，交警問其做什么工作、姓名等均能一一回答，在交警問其在什么地方喝的酒、喝的什么酒、喝了多少時，段建棟分別回答稱“在微水的一個回回飯店喝的酒”、“喝的白酒”、“喝了二兩”，在民警詢問段建棟“喝酒能開車嗎”“喝二兩能喝成這樣”時，段建棟并沒否認(rèn)。其三，自0時16分左右派出所民警到達(dá)現(xiàn)場將段建棟叫醒至0時45分左右交警到達(dá)現(xiàn)場對段建棟進(jìn)行詢問，中間間隔近30分鐘，不存在一審判決書中所稱的“剛剛被叫醒語言模糊不清”、“神智不能達(dá)到正常人的判斷標(biāo)準(zhǔn)”的情形，不能以此為由否認(rèn)段建棟自認(rèn)醉酒駕駛的證據(jù)效力。

　　2、民警執(zhí)法經(jīng)過。井陘縣交警大隊民警、井陘縣公安分局微水分局民警的查獲證明均能證實(shí)現(xiàn)場詢問段建棟是否喝了酒，段建棟稱自己就是喝了酒，說自己就在附近喝的酒想著就在縣城里，路途比較近，存在僥幸心理就駕車到此處。

　　3、呼氣式酒精測試結(jié)果及河北醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)鑒定中心司法醫(yī)學(xué)鑒定書。現(xiàn)場對段建棟進(jìn)行呼氣式酒精測試結(jié)果為159毫克／100毫升，后抽血檢測，經(jīng)河北醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)鑒定中心鑒定乙醇成分含量為185.79數(shù)值毫克／100毫升，達(dá)到了醉酒駕駛的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證、現(xiàn)場筆錄（一）。段建棟雖在公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證、現(xiàn)場筆錄（一）上簽名并書寫了“有異議”字樣，但這并不能否認(rèn)其存在醉酒駕駛機(jī)動車的違法行為，并不能作為其沒有醉酒駕駛的證據(jù)。

　　5、段建棟在行政復(fù)議過程中提供的證據(jù)照片。段建棟在行政復(fù)議申請書中稱其駕車到小區(qū)停車場將白酒倒進(jìn)空礦泉水瓶內(nèi)在車?yán)镲嬀疲翰⑻峁┝塑噧?nèi)白酒的照片及礦泉水瓶照片，但通過照片可以看出，其所稱的白酒瓶內(nèi)白酒基本是滿的，礦泉水瓶內(nèi)還有近三分之一的白酒，而礦泉水瓶和白酒瓶一般的容量均為500毫升，段建棟稱在車內(nèi)飲用的此瓶白酒并達(dá)到醉酒狀態(tài)不符合常理；此外，一張照片顯示開酒瓶鑰匙在車后座車墊上，而其他照片顯示酒瓶上還掛著開酒瓶的鑰匙，不符合常理，故段建棟所稱的在車上喝的白酒理由不能成立。

　　二、段建棟涉嫌危險駕駛案仍在辦理過程中。2020年1月8日，井陘縣公安局以涉嫌危險駕駛罪為由對段建棟立案偵查，目前該案仍在辦理過程中。

　　三、段建棟醉酒后啟動機(jī)動車即使未行駛，也應(yīng)給予吊銷駕駛證的處罰。即使按照段建棟所稱的其在車內(nèi)飲酒，后因天氣冷又重新坐在駕駛室啟動機(jī)動車，在醉酒狀態(tài)下啟動機(jī)動車并進(jìn)行操作，對公共安全已經(jīng)產(chǎn)生了潛在的危險性，很可能因操作不當(dāng)對公共安全造成損害，完全符合“醉駕入刑”的立法目的和初衷，故也應(yīng)對段建棟作出處罰。

　　四、我局作出的行政復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法。2020年05月28日，段建棟到我局申請行政復(fù)議，要求撤銷石家莊市公安局交通管理局作出的石公交決字（2020）第1301002600223783號公安交通管理行政處罰決定，當(dāng)日我局予以受理，并向其送達(dá)了受理通知書。2020年6月2日，石家莊市公安局交通管理局在法定時限內(nèi)向我局提交了答復(fù)意見書和相關(guān)證據(jù)。經(jīng)審理查明：2019年12月25日01時17分，段建棟在井陘縣實(shí)施醉酒后駕駛機(jī)動車的違法行為。上述事實(shí)有段建棟現(xiàn)場筆錄，第1301213900045506號公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證，河北醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)鑒定中心司法鑒定意見書，詢問筆錄，行政處罰告知筆錄，執(zhí)法現(xiàn)場視頻資料，民警執(zhí)法經(jīng)過等證據(jù)予以證實(shí)。

　　2020年7月6日，經(jīng)審批，我局作出石公復(fù)決字［2020］44號行政復(fù)議決定，決定維持石家莊市公安局交通管理局作出的石公交決字（2020）第1301002600223783號公安交通管理行政處罰決定，2020年7月7日，通過郵寄方式將復(fù)議決定書送達(dá)給段建棟。我局在辦理段建棟行政復(fù)議一案中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的規(guī)定，作出的行政復(fù)議決定內(nèi)容正確，程序合法。綜上，請求原審法院認(rèn)定事實(shí)及適用法律錯誤，請求二審法院判如所請。

　　被上訴人段建棟在二審期間未提交書面答辯意見。原審被告石家莊市公安局交通管理局在二審期間未提交書面答辯意見。本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審查明的事實(shí)基本一致。本院認(rèn)為，松江中山律師根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第二是二條第二款規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動車。”第九十一條第二款規(guī)定：“醉酒駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。”

       本案中，通過原審被告石家莊市公安局交通管理局在一審中提交的證據(jù)，雖可證明原告存在醉酒行為，但無證據(jù)支持其醉酒后駕駛了機(jī)動車的行為。井陘縣公安局微水公安分局及民警單秀斌、張昭的情況說明及查獲證明均顯示被上訴人段建棟在富達(dá)山莊小區(qū)車內(nèi)熟睡，車門上鎖，開啟雙閃燈，但不足以證明存在酒后駕駛機(jī)動車的行為。且被上訴人段建棟在《公安交通管理行政強(qiáng)制措施實(shí)施憑證》及現(xiàn)場筆錄中均表示有異議。原審被告依此作出[2020]第130100-2600223783號《公安交通管理行政處罰決定書》主要證據(jù)不足。被上訴人石家莊市公安局受理被上訴人提出的行政復(fù)議，經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定依法維持石家莊市公安局交通管理局石公交決字[2020]第130100-2600223783號《公安交通管理行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。上訴人石家莊市公安局上訴理由不能成立，本院不予支持。

　　綜上，原審判決撤銷原審被告石家莊市公安局交通管理局作出的石公交決字[2020]第130100-2600223783號《公安交通管理行政處罰決定書》，撤銷被上訴人石家莊市公安局作出的石公復(fù)決字[2020]44號《行政復(fù)議決定書》并無不妥，依法應(yīng)予維持。上訴人石家莊市公安局上訴理由不能成立，予以駁回。松江中山律師根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第八十六條、第八十九條第一款第（一）項之規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。二審案件訴訟費(fèi)50元，由石家莊市公安局負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。上海交通事故律師所