關于最高法對《實習律師取得實習證書后能否向法院立案》問題的答復
最高人民法院對“取得實習證明的實習律師能否到法院立案”問題作出答復(以下簡稱《答復》)后，引起了律師界特別是實習律師的熱議。復函稱，實習律師不得單獨向法院立案。筆者認為，這一規(guī)定顯然不合適，原因如下：
1、 律師出庭的做法不是單獨從事律師業(yè)務
首先，立案并不是律師的獨立業(yè)務，只是律師代理訴訟行為的一部分。律師代理訴訟業(yè)務包括：起訴立案、代理法庭、代理執(zhí)行。
其次，立案并不是由實習律師一人完成的。在立案前，律師需要完成起訴書的起草、相關證據(jù)的收集整理等工作，在完成起訴書的起草、相關證據(jù)的整理工作后，律師將要起訴的相關材料交給實習律師，實習律師將完成案件的最終登記。因此，所謂備案，實質上是律師準備所有備案材料，實習律師將材料提交法院備案窗口的登記行為。因此，執(zhí)業(yè)律師向法院立案的行為不能稱為“單獨承辦律師業(yè)務”。準確地說，協(xié)助律師完成立案工作應該是一種輔助行為，正如助理法官協(xié)助法官完成相關法律文件的簽署和分發(fā)一樣。
第三，實習律師到法院立案時，有委托人對律師和實習律師的授權，其行為符合民事訴訟法的有關規(guī)定。
因此，筆者認為，實習律師向法院備案的性質是協(xié)助律師完成備案工作的輔助行為，而不是單獨承擔律師的業(yè)務。
2、 執(zhí)業(yè)律師向法院立案行為是完善其執(zhí)業(yè)內容的重要組成部分
執(zhí)業(yè)律師的內容包括訴訟和非訴訟，立案是律師代理訴訟的必要階段。實習律師在法庭上獨立立案不僅重要而且可行。很重要的一點是，這一階段是實習律師熟悉訴訟程序的階段，為今后獨立審理案件奠定基礎。這是可行的，因為這一階段很重要，但并不復雜。實習律師只需將指導律師準備的相關材料提交法院備案部門，本階段實習律師的工作只是填寫相關表格。因此，從立案工作內容來看，實習律師完全稱職。在實踐中，指導律師可以帶實習律師成立一兩個案件。實習律師熟悉備案程序后，可由實習律師獨立完成備案。試想，如果每一個案件都要由指導律師和實習律師來立案，不僅浪費人力資源，而且是不必要的，不利于實習律師的健康成長。
3、 復函公布前的司法實踐證明，實習律師到法院立案的做法沒有問題
在《答復》公布前，執(zhí)業(yè)律師向法院備案，得到了各級法院的認可。在此之前，法院并沒有以執(zhí)業(yè)律師不能單獨承擔律師業(yè)務為由拒絕接受執(zhí)業(yè)律師的獨立立案。而且，在司法實踐中，從未發(fā)生過因執(zhí)業(yè)律師獨立立案而損害委托人利益或其他負面影響的事件。由此可見，獨立律師到法院執(zhí)業(yè)是各級法院在長期司法實踐中認可的執(zhí)業(yè)行為。現(xiàn)在我們沒有理由也沒有必要改變這種多年來盛行的做法。
4、 禁止執(zhí)業(yè)律師到法院立案，不利于執(zhí)業(yè)律師的成長，也會對我國律師業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生負面影響
眾所周知，要成為一名執(zhí)業(yè)律師，必須在法學院至少經(jīng)過四年的專業(yè)學習。畢業(yè)后，必須通過被稱為“世界第一次考試”的司法資格考試。由于是“世界第一次考試”，其通過率自然不高，有的甚至在N年內不及格。這不容易通過。根據(jù)《律師法》及相關規(guī)定，再執(zhí)業(yè)一年，很難找到工作。近年來，法學院畢業(yè)生就業(yè)難。由于實習律師不能獨立出庭，他們大多不愿意帶實習律師來。幸運的是，在此之前，實習律師可以獨立到法院立案，至少可以為指導律師做一些“跑腿”工作。現(xiàn)在《答復》頒布后，即使是“跑腿”的工作也要由指導律師自己來做，這勢必增加實習律師找指導律師的難度。實習律師找不到自己滿意的指導律師，顯然不利于年輕律師的健康成長。實習律師是未來律師，是我國律師業(yè)的后備人才。如果實習律師不能得到健康、可持續(xù)的發(fā)展，必然會影響我國律師業(yè)的發(fā)展，最終會對我國的法律事業(yè)產(chǎn)生負面影響。