條文內容
第二百九十八條 擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威，造成公共秩序混亂的，處五年以下、拘役、管制或者剝奪政治權利。
罪名精析
釋義闡明
本條是關于破壞依法舉行的集會、游行、示威的犯罪及處刑的規定。
根據本條規定，破壞依法舉行的集會、游行、示威犯罪，是指擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威，造成公共秩序混亂的行為。這里規定的“擾亂”，主要是指針對集會、游行、示威隊伍起哄、鬧事，破壞其正常秩序的行為;“沖擊”，主要是指沖散、沖入依法舉行的集會、游行、示威隊伍，使集會、游行、示威不能正常進行的行為：“其他方法”，是指擾亂、沖擊方法以外的破壞依法舉行的集會、游行、示威的方法，如堵塞集會、游行、示威隊伍行進、停留的通道、場所等。所謂“破壞”，是指采用擾亂、沖擊或者其他方法進行搗亂，致使依法舉行的集會、游行、示威不能正常進行;“依法舉行的集會、游行、示威”，是指依照《集會游行示威法》規定提出申請并獲得許可、按照主管機關許可的起止時間、地點、路線進行的集會、游行、示威。本罪破壞的必須是依法舉行的集會、游行、示威，如果針對的不是依法舉行的集會、游行、示威，不構成本罪。這里規定的“造成公共秩序混亂的”，主要是指造成集會、游行、示威行經地或舉行地的場所秩序或交通秩序混亂。造成公共秩序混亂是構成本罪的要件，沒有造成這一后果的，不構成本罪。根據本條規定，對破壞依法舉行的集會、游行、示威犯罪，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
構成要件
一、概念
破壞集會、游行、示威罪，是指擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威，造成公共秩序混亂的行為。
二、破壞集會、游行、示威罪構成要件
(一)客體要件
本罪侵犯的客體為社會公共秩序。集會、游行、示威自由是公民的民主自由權利，依法進行的集會、游行、示威受法律保護。《憲法》和《集會游行示威法》為集會、游行、示威依法進行提供了法律依據和強有力的法律保障。《集會游行示威法》第18條規定：“對于依法舉行的集會、游行、示威，主管機關應當派出人民警察維護交通秩序和社會秩序，保障集會、游行、示威的順利進行。”
依法舉行的集會、游行、示威，任何不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進行擾亂、沖擊和破壞。《集會游行示威法》第30條規定：“擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威的，公安機關可以處以警告或者15日以下拘留，情節嚴重，構成犯罪的依照刑法有關規定追究刑事責任。”本條即將該行為明確化。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現為擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法進行的集會、游行、示威，造成公共秩序混亂的行為。
本罪的行為對象只能是依法舉行的集會、游行、示威，對非法舉行的集會、游行、示威進行擾亂、沖擊的，不構成本罪。在這里，所謂“破壞”，是指采用擾亂、沖擊或者其他方法致使依法舉行的集會、游行、示威不能正常進行。所謂“擾亂”一般是指針對集會、游行、示威隊伍起哄、鬧事，破壞其正常的秩序。這種擾亂行為一般有：故意在集會、游行、示威的場所聚眾起哄鬧事;或者進行煽動性的演講;或者強行讓其參加者聚眾性地停留或解散;阻止、抗拒管理工作人員維護集會、游行、示威隊伍的秩序等等。所渭“沖擊”，一般是指沖闖、強行進入依法舉行的集會、游行、示威隊伍，堵塞、占據集會、游行、示威隊伍進行、停留的通通、場所，使集會、游行、示威隊伍、人員、車輛等不能正常出入。構成本罪，還必須是行為人的擾亂、沖擊等破壞依法舉行的集會、游行、示威行為，造成了公共秩序混亂的結果。所謂“公共秩序混亂”，一般是指：依法舉行的集會、游行、示威無法進行;集會、游行、示威行經地或舉行地的場所秩序或交通秩序混亂;因之發生騷亂或者打、砸、搶、燒、殺等違法犯罪活動;等等。
本罪屬選擇性罪名。
(三)主體要件
本罪的主體為一般主體。即凡年滿16周歲、具有刑事責任能力的人均可成為本罪的主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面只能表現為故意。過失不構成本罪。行為人在主觀上明知正在進行的集會、游行、示威是合法的，仍然采取暴力、脅迫或者其他非法手段進行擾亂、沖擊或者其他破壞活動，在主觀上具有故意的心理狀態。
認定要義
區分本罪與非法集會、游行、示威罪的界限
1.主體不同。非法集會、游行、示威罪的主體為特殊主體，只有集會、游行、示威的負責人和直接責任人員才能構成;破壞集會、游行、示威罪的主體為一般主體。
2.客體不同。非法集會、游行、示威罪侵犯的客體是整個社會的公共安全及對游行、示威、集會的管理秩序;破壞集會、游行、示威罪侵犯的客體是公共秩序。
3.客觀方面不同。非法集會、游行、示威罪在客觀方面表現為未按法律規定申請或者雖申請但未獲許可，或者未按規定的時間地點、路線舉行集會、游行、示威;而破壞集會、游行、示威罪在客觀方面表現為對依法進行的集會、游行、示威進行擾亂、沖擊或者采取其他方法進行破壞。
量刑標準
犯本罪的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
立案標準
根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》第40條規定，擾亂沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威，造成公共秩序嚴重混亂的，應予立案追訴。
解釋性文件
最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)(2008年6月25日 公通字〔2008〕36號)
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第四十條 [破壞集會、游行、示威案(刑法第二百九十八條)]擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威，造成公共秩序嚴重混亂的，應予立案追訴。
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證據規格
第二百九十八條 證據規格
破壞集會、游行、示威罪：
(一)犯罪嫌疑人陳述與辯解
1.犯罪嫌疑人的基本情況;
2.犯罪的動機、目的、時間、地點、參與人、分工、實施經過、結果等;
3.的，應查明犯意的提起、策劃、聯絡、分工等情況，以及每一人在共同犯罪中所起的地位和作用。
(二)證人證言
1.案發的時間、地點、經過、手段、結果等;
2.犯罪嫌疑人的體貌特征。
(三)視聽資料、電子數據
1.記載犯罪嫌疑人擾亂、沖擊依法舉行的集會、游行、示威，或故意在集會、游行、示威的場所聚眾起哄鬧事、進行煽動性的演講、行讓其參加者聚眾性地停留或解散、阻止、抗拒管理工作人員維護集會、游行、示威隊伍的秩序等行為的現場監控錄像、錄音、網絡視頻等資料;
2.現場當事人、證人用手機、相機等設備拍攝的反映案件情況的資料。
(四)辨認筆錄
證人、犯罪嫌疑人對犯罪現場、犯罪嫌疑人、與犯罪相關的場所、物品等的辨認。
(五)勘驗、檢查筆錄
現場勘驗、檢查筆錄、現場照片、現場圖等。
(六)其他證據材料
1.報案登記。偵查單位(包括派出所)的報警記錄應記清發案時間、詳細地點、簡要案情等情況，報案人自然情況等等，如報案人見過犯罪嫌疑人，則應問明并記錄犯罪嫌疑人的性別、年齡、身高、外貌、衣著等情況。填寫受理報案人的姓名、時間、地點及初步處理意見。
2.犯罪嫌疑人投案自首材料。犯罪嫌疑人作案后到公安機關投案自首的，受案的公安機關應作詳細的訊問并就投案情況寫出說明。
3.案件來源。應寫明何時、何地、何部門接何人報案，報案的內容及措施，以受案單位名義填寫。對當事人以書面材料舉報的，公安機關也應按要求如實寫明。
4.抓捕經過。由具體承辦人寫明接報案后，采取何種方法于何時在何地抓獲犯罪嫌疑人，如有同案犯的可依次列出。
5.犯罪嫌疑人的自然情況。包括蓋有戶籍所在地派出所戶籍專用證明章(不可用公章)的戶籍復印件和住所地派出所或居(村)民委員會出具的現實表現證明材料。犯罪嫌疑人的身份材料，包括戶籍信息，有前科劣跡，應調取法院判決書、行政處罰決定書、釋放證明書、犯罪嫌疑人有投案自首、立功表現的，公安機關出具的是否成立自首、立功的書面說明等有效法律文件。
6.犯罪嫌疑人的前科劣跡和其他材料。包括刑事判決書(裁定書)、勞動教養決定書、釋放證明、證明、暫予監外執行通知書等復印件或抄件，并加蓋印章，且有證明該材料的出處。