條文內(nèi)容
第二百九十八條 擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威，造成公共秩序混亂的，處五年以下、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威的犯罪及處刑的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威犯罪，是指擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威，造成公共秩序混亂的行為。這里規(guī)定的“擾亂”，主要是指針對(duì)集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍起哄、鬧事，破壞其正常秩序的行為;“沖擊”，主要是指沖散、沖入依法舉行的集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍，使集會(huì)、游行、示威不能正常進(jìn)行的行為：“其他方法”，是指擾亂、沖擊方法以外的破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威的方法，如堵塞集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍行進(jìn)、停留的通道、場(chǎng)所等。所謂“破壞”，是指采用擾亂、沖擊或者其他方法進(jìn)行搗亂，致使依法舉行的集會(huì)、游行、示威不能正常進(jìn)行;“依法舉行的集會(huì)、游行、示威”，是指依照《集會(huì)游行示威法》規(guī)定提出申請(qǐng)并獲得許可、按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威。本罪破壞的必須是依法舉行的集會(huì)、游行、示威，如果針對(duì)的不是依法舉行的集會(huì)、游行、示威，不構(gòu)成本罪。這里規(guī)定的“造成公共秩序混亂的”，主要是指造成集會(huì)、游行、示威行經(jīng)地或舉行地的場(chǎng)所秩序或交通秩序混亂。造成公共秩序混亂是構(gòu)成本罪的要件，沒有造成這一后果的，不構(gòu)成本罪。根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威犯罪，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
構(gòu)成要件
一、概念
破壞集會(huì)、游行、示威罪，是指擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威，造成公共秩序混亂的行為。
二、破壞集會(huì)、游行、示威罪構(gòu)成要件
(一)客體要件
本罪侵犯的客體為社會(huì)公共秩序。集會(huì)、游行、示威自由是公民的民主自由權(quán)利，依法進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威受法律保護(hù)?！稇椃ā泛汀都瘯?huì)游行示威法》為集會(huì)、游行、示威依法進(jìn)行提供了法律依據(jù)和強(qiáng)有力的法律保障?！都瘯?huì)游行示威法》第18條規(guī)定：“對(duì)于依法舉行的集會(huì)、游行、示威，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維護(hù)交通秩序和社會(huì)秩序，保障集會(huì)、游行、示威的順利進(jìn)行。”
依法舉行的集會(huì)、游行、示威，任何不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞?！都瘯?huì)游行示威法》第30條規(guī)定：“擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威的，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者15日以下拘留，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”本條即將該行為明確化。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威，造成公共秩序混亂的行為。
本罪的行為對(duì)象只能是依法舉行的集會(huì)、游行、示威，對(duì)非法舉行的集會(huì)、游行、示威進(jìn)行擾亂、沖擊的，不構(gòu)成本罪。在這里，所謂“破壞”，是指采用擾亂、沖擊或者其他方法致使依法舉行的集會(huì)、游行、示威不能正常進(jìn)行。所謂“擾亂”一般是指針對(duì)集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍起哄、鬧事，破壞其正常的秩序。這種擾亂行為一般有：故意在集會(huì)、游行、示威的場(chǎng)所聚眾起哄鬧事;或者進(jìn)行煽動(dòng)性的演講;或者強(qiáng)行讓其參加者聚眾性地停留或解散;阻止、抗拒管理工作人員維護(hù)集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍的秩序等等。所渭“沖擊”，一般是指沖闖、強(qiáng)行進(jìn)入依法舉行的集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍，堵塞、占據(jù)集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍進(jìn)行、停留的通通、場(chǎng)所，使集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍、人員、車輛等不能正常出入。構(gòu)成本罪，還必須是行為人的擾亂、沖擊等破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威行為，造成了公共秩序混亂的結(jié)果。所謂“公共秩序混亂”，一般是指：依法舉行的集會(huì)、游行、示威無法進(jìn)行;集會(huì)、游行、示威行經(jīng)地或舉行地的場(chǎng)所秩序或交通秩序混亂;因之發(fā)生騷亂或者打、砸、搶、燒、殺等違法犯罪活動(dòng);等等。
本罪屬選擇性罪名。
(三)主體要件
本罪的主體為一般主體。即凡年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的人均可成為本罪的主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面只能表現(xiàn)為故意。過失不構(gòu)成本罪。行為人在主觀上明知正在進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威是合法的，仍然采取暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊或者其他破壞活動(dòng)，在主觀上具有故意的心理狀態(tài)。
認(rèn)定要義
區(qū)分本罪與非法集會(huì)、游行、示威罪的界限
1.主體不同。非法集會(huì)、游行、示威罪的主體為特殊主體，只有集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員才能構(gòu)成;破壞集會(huì)、游行、示威罪的主體為一般主體。
2.客體不同。非法集會(huì)、游行、示威罪侵犯的客體是整個(gè)社會(huì)的公共安全及對(duì)游行、示威、集會(huì)的管理秩序;破壞集會(huì)、游行、示威罪侵犯的客體是公共秩序。
3.客觀方面不同。非法集會(huì)、游行、示威罪在客觀方面表現(xiàn)為未按法律規(guī)定申請(qǐng)或者雖申請(qǐng)但未獲許可，或者未按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)、路線舉行集會(huì)、游行、示威;而破壞集會(huì)、游行、示威罪在客觀方面表現(xiàn)為對(duì)依法進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威進(jìn)行擾亂、沖擊或者采取其他方法進(jìn)行破壞。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
犯本罪的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
立案標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第40條規(guī)定，擾亂沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，應(yīng)予立案追訴。
解釋性文件
最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)(2008年6月25日 公通字〔2008〕36號(hào))
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第四十條 [破壞集會(huì)、游行、示威案(刑法第二百九十八條)]擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會(huì)、游行、示威，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，應(yīng)予立案追訴。
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證據(jù)規(guī)格
第二百九十八條 證據(jù)規(guī)格
破壞集會(huì)、游行、示威罪：
(一)犯罪嫌疑人陳述與辯解
1.犯罪嫌疑人的基本情況;
2.犯罪的動(dòng)機(jī)、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、分工、實(shí)施經(jīng)過、結(jié)果等;
3.的，應(yīng)查明犯意的提起、策劃、聯(lián)絡(luò)、分工等情況，以及每一人在共同犯罪中所起的地位和作用。
(二)證人證言
1.案發(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、手段、結(jié)果等;
2.犯罪嫌疑人的體貌特征。
(三)視聽資料、電子數(shù)據(jù)
1.記載犯罪嫌疑人擾亂、沖擊依法舉行的集會(huì)、游行、示威，或故意在集會(huì)、游行、示威的場(chǎng)所聚眾起哄鬧事、進(jìn)行煽動(dòng)性的演講、行讓其參加者聚眾性地停留或解散、阻止、抗拒管理工作人員維護(hù)集會(huì)、游行、示威隊(duì)伍的秩序等行為的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、錄音、網(wǎng)絡(luò)視頻等資料;
2.現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料。
(四)辨認(rèn)筆錄
證人、犯罪嫌疑人對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、犯罪嫌疑人、與犯罪相關(guān)的場(chǎng)所、物品等的辨認(rèn)。
(五)勘驗(yàn)、檢查筆錄
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)圖等。
(六)其他證據(jù)材料
1.報(bào)案登記。偵查單位(包括派出所)的報(bào)警記錄應(yīng)記清發(fā)案時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、簡(jiǎn)要案情等情況，報(bào)案人自然情況等等，如報(bào)案人見過犯罪嫌疑人，則應(yīng)問明并記錄犯罪嫌疑人的性別、年齡、身高、外貌、衣著等情況。填寫受理報(bào)案人的姓名、時(shí)間、地點(diǎn)及初步處理意見。
2.犯罪嫌疑人投案自首材料。犯罪嫌疑人作案后到公安機(jī)關(guān)投案自首的，受案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)作詳細(xì)的訊問并就投案情況寫出說明。
3.案件來源。應(yīng)寫明何時(shí)、何地、何部門接何人報(bào)案，報(bào)案的內(nèi)容及措施，以受案單位名義填寫。對(duì)當(dāng)事人以書面材料舉報(bào)的，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)按要求如實(shí)寫明。
4.抓捕經(jīng)過。由具體承辦人寫明接報(bào)案后，采取何種方法于何時(shí)在何地抓獲犯罪嫌疑人，如有同案犯的可依次列出。
5.犯罪嫌疑人的自然情況。包括蓋有戶籍所在地派出所戶籍專用證明章(不可用公章)的戶籍復(fù)印件和住所地派出所或居(村)民委員會(huì)出具的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料。犯罪嫌疑人的身份材料，包括戶籍信息，有前科劣跡，應(yīng)調(diào)取法院判決書、行政處罰決定書、釋放證明書、犯罪嫌疑人有投案自首、立功表現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)出具的是否成立自首、立功的書面說明等有效法律文件。
6.犯罪嫌疑人的前科劣跡和其他材料。包括刑事判決書(裁定書)、勞動(dòng)教養(yǎng)決定書、釋放證明、證明、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書等復(fù)印件或抄件，并加蓋印章，且有證明該材料的出處。