懷疑不起訴，也稱為證據(jù)不足不起訴。懷疑不起訴是檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查的事件，但證據(jù)不足，不符合起訴條件的，決定不起訴。
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百八十七條規(guī)定，人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第一百四十條第四款規(guī)定不起訴的，發(fā)現(xiàn)新證據(jù)，符合起訴條件的，可以提起訴訟。這是檢察機(jī)關(guān)保留訴訟權(quán)的行為規(guī)范。
上海刑事律師認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)新證據(jù)并提起公訴。一方面違反《刑事訴訟法》的規(guī)定，沒有規(guī)定發(fā)現(xiàn)新證據(jù)可以起訴；另一方面，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)保護(hù)嫌疑人的合法權(quán)益極為不利。對(duì)于被懷疑不提起訴訟的人，社會(huì)上普遍認(rèn)為不提起訴訟是不清楚的評(píng)價(jià)，罪與非懸而未決。一旦宣布不提起訴訟，不提起訴訟的人將受到各種不平等待遇，如晉升、晉升、調(diào)資等。
雖然這項(xiàng)規(guī)定在一定程度上保護(hù)了受害者的利益，但檢察機(jī)關(guān)保留了對(duì)嫌疑人的公訴權(quán)。但另一方面，從零開始也是中國重要的懲罰原則和國際慣例。對(duì)于補(bǔ)充調(diào)查證據(jù)不足的，法院應(yīng)當(dāng)作出被告無罪判決，或者檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出嫌疑人行為不構(gòu)成犯罪的決定，結(jié)束訴訟。