新理想大廈律所解決交通事故發(fā)生后車輛被扣留的問題

　　關(guān)于交通事故方面的扣車問題是比較常見的問題，也是群眾對此問題存在困惑和疑點較多。在事故民警的指導(dǎo)之下，這些問題終于有了系統(tǒng)的答復(fù)。

      《中華人民共和國道路交通安全法》

　　第七十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。

　　交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗、檢查，收集證據(jù);因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。

　　對當(dāng)事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強(qiáng)的檢驗，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名。
 

　　《道路交通安全法實施條例》

　　第一百零七條 依照道路交通安全法第九十二條、第九十五條、第九十六條、第九十八條的規(guī)定被扣留的機(jī)動車，駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣?0日內(nèi)沒有提供被扣留機(jī)動車的合法證明，沒有補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，或者不前來接受處理，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知并且經(jīng)公告3個月仍不前來接受處理的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門將該機(jī)動車送交有資格的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，所得價款上繳國庫;非法拼裝的機(jī)動車予以拆除;達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車予以報廢;機(jī)動車涉及其他違法犯罪行為的，移交有關(guān)部門處理。
 

　　《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》

　　第二十六條 對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

　　因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
 

　　《道路交通事故處理程序規(guī)定》(146號令)

　　第三十九條 因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛，并開具行政強(qiáng)制措施憑證。扣留的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得扣留事故車輛所載貨物。對所載貨物在核實重量、體積及貨物損失后，通知機(jī)動車駕駛?cè)嘶蛘哓浳锼腥俗孕刑幚怼o法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人不自行處理的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定停車場停放扣留的事故車輛。

　　第四十九條 需要進(jìn)行檢驗、鑒定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、鑒定。

　　尸體檢驗應(yīng)當(dāng)在死亡之日起三日內(nèi)委托。對交通肇事逃逸車輛的檢驗、鑒定自查獲肇事嫌疑車輛之日起三日內(nèi)委托。

　　對現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日后需要檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。

　　對精神疾病的鑒定，由具有精神病鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第五十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與鑒定機(jī)構(gòu)確定檢驗、鑒定完成的期限，確定的期限不得超過三十日。超過三十日的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，但最長不得超過六十日。

　　第五十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對檢驗報告、鑒定意見進(jìn)行審核，并在收到檢驗報告、鑒定意見之日起五日內(nèi)，將檢驗報告、鑒定意見復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人，但有下列情形之一的除外：

　　(一)檢驗、鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響檢驗報告、鑒定意見公正、客觀的;

　　(二)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

　　(三)檢驗報告、鑒定意見明顯依據(jù)不足的;

　　(四)故意作虛假鑒定的;

　　(五)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的;

　　(六)檢材虛假或者檢材被損壞、不具備鑒定條件的;

　　(七)其他可能影響檢驗報告、鑒定意見公正、客觀的情形。

　　檢驗報告、鑒定意見有前款規(guī)定情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗報告、鑒定意見之日起三日內(nèi)重新委托檢驗、鑒定。

　　第五十六條 當(dāng)事人對檢驗報告、鑒定意見有異議，申請重新檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)自公安機(jī)關(guān)交通管理部門送達(dá)之日起三日內(nèi)提出書面申請，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，原辦案單位應(yīng)當(dāng)重新委托檢驗、鑒定。檢驗報告、鑒定意見不具有本規(guī)定第五十五條第一款情形的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由原辦案單位作出不準(zhǔn)予重新檢驗、鑒定的決定，并在作出決定之日起三日內(nèi)書面通知申請人。

　　同一交通事故的同一檢驗、鑒定事項，重新檢驗、鑒定以一次為限。

　　第五十八條自檢驗報告、鑒定意見確定之日起五日內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取扣留的事故車輛。

　　因扣留車輛發(fā)生的費用由作出決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)，但公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取產(chǎn)生的停車費用由當(dāng)事人自行承擔(dān)。

　　經(jīng)通知當(dāng)事人三十日后不領(lǐng)取的車輛，經(jīng)公告三個月仍不領(lǐng)取的，對扣留的車輛依法處理。

　　《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(157號令)

　　第二十七條有下列情形之一的，依法扣留車輛：

　　(一)上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌，未放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，或者未隨車攜帶機(jī)動車行駛證、駕駛證的;

　　(二)有偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志嫌疑的;

　　(三)未按照國家規(guī)定投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的;

　　(四)公路客運車輛或者貨運機(jī)動車超載的;

　　(五)機(jī)動車有被盜搶嫌疑的;

　　(六)機(jī)動車有拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)嫌疑的;

　　(七)未申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》通過公路運輸劇毒化學(xué)品的;

　　(八)非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。

　　對發(fā)生道路交通事故，因收集證據(jù)需要的，可以依法扣留事故車輛。

　　《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(149號令)

　　第一百九十一條對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品、危險物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后依法變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。

　　對易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品應(yīng)當(dāng)存放在符合危險物品存放條件的專門場所。

　　對屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財物，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。

　　對不宜入卷的物證，應(yīng)當(dāng)拍照入卷，原物在結(jié)案后按照有關(guān)規(guī)定處理。
 

　　交警為什么要扣留車輛?

　　扣留車輛是為了收集證據(jù)、查明案情，進(jìn)而對交通事故發(fā)生的事實及原因責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。

　　《道路交通安全法》第72條第2款規(guī)定，交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗、檢查，收集證據(jù);因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部第146號令，下同)第39條規(guī)定，因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛，并開具行政強(qiáng)制措施憑證。扣留的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管。

　　可見，交通警察扣留車輛只是收集證據(jù)的需要。

　　當(dāng)然，還有一種情況，就是當(dāng)事人有其他違法行為，因無其他機(jī)動車駕駛?cè)舜骜{駛、違法行為尚未消除、需要調(diào)查或者證據(jù)保全等原因不能立即放行，而采取扣留車輛的強(qiáng)制措施。

　　根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部第157號令)第27條規(guī)定，有以下違法情形的，也會被扣留機(jī)動車：

　　(一)上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌，未放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，或者未隨車攜帶機(jī)動車行駛證、駕駛證的;(依據(jù)《道路交通安全法》第95條)

　　(二)有偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志嫌疑的;(依據(jù)《道路交通安全法》第96條)

　　(三)未按照國家規(guī)定投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的;(依據(jù)《道路交通安全法》第98條)

　　(四)公路客運車輛或者貨運機(jī)動車超載的(依據(jù)《道路交通安全法》第92條)

　　(五)機(jī)動車有被盜搶嫌疑的;

　　(六)機(jī)動車有拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)嫌疑的;(依據(jù)《道路交通安全法》第100條)

　　(七)未申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》通過公路運輸劇毒化學(xué)品的;

　　(八)非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的(依據(jù)《道路交通安全法》第89條)
 

　    車輛被扣多久可以放行?

　　因為其他違法行為被扣留的車輛，在違法行為消除或及時處理后就會放行，下面我們主要介紹因收集證據(jù)被扣留的事故車輛多久會放行。

　　《道路交通事故處理程序規(guī)定》第49條規(guī)定，需要進(jìn)行檢驗、鑒定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、鑒定。對現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日后需要檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。第51條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與鑒定機(jī)構(gòu)確定檢驗、鑒定完成的期限，確定的期限不得超過三十日。超過三十日的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，但最長不得超過六十日。第55條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對檢驗報告、鑒定意見進(jìn)行審核，并在收到檢驗報告、鑒定意見之日起五日內(nèi)，將檢驗報告、鑒定意見復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人，但有下列情形之一的除外：

　　(一)檢驗、鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響檢驗報告、鑒定意見公正、客觀的;

　　(二)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

　　(三)檢驗報告、鑒定意見明顯依據(jù)不足的;

　　(四)故意作虛假鑒定的;

　　(五)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的;

　　(六)檢材虛假或者檢材被損壞、不具備鑒定條件的;

　　(七)其他可能影響檢驗報告、鑒定意見公正、客觀的情形。

　　檢驗報告、鑒定意見有前款規(guī)定情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗報告、鑒定意見之日起三日內(nèi)重新委托檢驗、鑒定。

　　第56條規(guī)定，當(dāng)事人對檢驗報告、鑒定意見有異議，申請重新檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)自公安機(jī)關(guān)交通管理部門送達(dá)之日起三日內(nèi)提出書面申請，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，原辦案單位應(yīng)當(dāng)重新委托檢驗、鑒定。檢驗報告、鑒定意見不具有本規(guī)定第五十五條第一款情形的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由原辦案單位作出不準(zhǔn)予重新檢驗、鑒定的決定，并在作出決定之日起三日內(nèi)書面通知申請人。同一交通事故的同一檢驗、鑒定事項，重新檢驗、鑒定以一次為限。第58條規(guī)定，自檢驗報告、鑒定意見確定之日起五日內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取扣留的事故車輛。

　　現(xiàn)將以上合法的車輛扣留期限整理如下：扣車后至作出委托鑒定3日(超過3日委托需支隊審批)+首次鑒定期間30日(如延長再+30日)+送達(dá)鑒定意見5日(或交警審查后3日重新鑒定)+當(dāng)事人申請重新鑒定期間3日+重新鑒定期間30日(如延長再+30日)+鑒定結(jié)論確定后5日(注：30日是指自然日，其余是指工作日);

　　調(diào)解以后達(dá)不成協(xié)議，或者不履行協(xié)議，還可以扣留車輛嗎?

　　事故處理過程中，交警的主要工作是對事故的事實及形成原因進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定雙方責(zé)任。

　　至于調(diào)解，是當(dāng)事人雙方的事情，屬于民事賠償?shù)姆秶１仨氁p方當(dāng)事人都同意調(diào)解，并且提出書面申請，交警部門才可以受理。

　　如果說達(dá)不成協(xié)議，或者不履行協(xié)議，那可以向法院提起民事訴訟。交警不會因為達(dá)不成協(xié)議，或者不賠償而繼續(xù)扣留車輛。

　　檢驗報告、鑒定意見確定之日起5日內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取扣留的事故車輛。因為違法行為而被采取強(qiáng)制措施扣留車輛的，違法行為處理完畢后應(yīng)放行。

　　車上所載的貨物會不會被扣留?

　　《道路交通事故處理程序規(guī)定》第39條第2款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得扣留事故車輛所載貨物。對所載貨物在核實重量、體積及貨物損失后，通知機(jī)動車駕駛?cè)嘶蛘哓浳锼腥俗孕刑幚怼o法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人不自行處理的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。”

　　該條款具體可以理解為：

　　1.扣留事故車輛時，除違法物品外不得扣留車輛所裝載的貨物。嚴(yán)禁扣留貨物作為交通事故損害賠償?shù)牡盅骸?/p>

　　2.為調(diào)查需要應(yīng)核實車輛所載貨物的重量、體積，以確定車輛是否超載、貨物損失多少等事故事實。

　　3.對于無法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人不自行處理的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(公安部第149號令，下同)有關(guān)規(guī)定辦理。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第191條規(guī)定：對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品、危險物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后依法變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。對易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品應(yīng)當(dāng)存放在符合危險物品存放條件的專門場所。對屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財物，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。對不宜入卷的物證，應(yīng)當(dāng)拍照入卷，原物在結(jié)案后按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　(摘自楊潤凱編著的《道路交通事故處理程序規(guī)定釋義與案卷制作規(guī)范》)
 

　　拖車費用由誰來承擔(dān)?

　　交通警察采取強(qiáng)制措施扣留車輛的行為，拖車費用應(yīng)該由作出決定的交警部門來承擔(dān)。

　　如果涉及事故施救行為，應(yīng)屬事故損失，由責(zé)任當(dāng)事方承擔(dān)。施救費用屬于保險公司的賠償范圍。
 

　　存車費用由誰承擔(dān)?

　　《行政強(qiáng)制法》第26條規(guī)定，“因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。”《道路交通事故處理程序規(guī)定》第58條規(guī)定，“因扣留車輛發(fā)生的費用由作出決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)，但公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取產(chǎn)生的停車費用由當(dāng)事人自行承擔(dān)。經(jīng)通知當(dāng)事人三十日后不領(lǐng)取的車輛，經(jīng)公告三個月仍不領(lǐng)取的，對扣留的車輛依法處理。”

　　可見，當(dāng)事人不需要承擔(dān)交通警察扣留車輛產(chǎn)生的停放費用。但交通管理部門通知當(dāng)事人領(lǐng)取，因當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取而產(chǎn)生的停車費用是由當(dāng)事人自行承擔(dān)的。

　　當(dāng)事人不領(lǐng)取車輛怎么辦?

　　《道路交通事故處理程序規(guī)定》第58條第3款規(guī)定，經(jīng)通知當(dāng)事人三十日后不領(lǐng)取的車輛，經(jīng)公告三個月仍不領(lǐng)取的，對扣留的車輛依法處理。”

　　可根據(jù)不同的情形分別進(jìn)行處理：

　　對于扣留的機(jī)動車未達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交通管理部門將該機(jī)動車交有資格的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，所得價款上繳國庫;

　　對于扣留的車輛已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)《道路交通安全法》第14條和第100條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交管部門應(yīng)將車輛予以收繳，強(qiáng)制報廢。上海市靜安區(qū)新理想大廈律所