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《中國紀(jì)檢報(bào)》：作者：河南省紀(jì)委監(jiān)委寇松娜。
在處理賄賂案件中，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌受賄的“幫手”行為是如何定性的問題上，往往存在不同意見：定性為介紹賄賂罪還是受賄罪與受賄罪的共犯？
介紹賄賂罪在刑法中是指國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴(yán)重的行為；共同犯罪是指二人以上共同故意。介紹了賄賂罪的法定最高刑是3年有期徒刑，而行賄罪和受賄罪的法定最高刑分別是終身監(jiān)禁和死刑，不同的量刑檔次，案件如何定性對(duì)被調(diào)查者有很大影響。因此，準(zhǔn)確區(qū)分介紹賄賂罪與受賄罪、受賄罪的共犯十分必要。
引起定性認(rèn)識(shí)分歧的原因
按照最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(下稱《立案標(biāo)準(zhǔn)》)，介紹賄賂是指通過對(duì)行賄人與受賄人之間的溝通和撮合條件，使其達(dá)到目的。
從刑法理論上講，由于介紹賄賂的交往撮合行為在客觀上是雙向的，即客觀上幫助了賄賂人，而行為人在賄賂完成過程中起著明顯的“幫助”作用，實(shí)質(zhì)上也是一種賄賂的共犯(協(xié)助犯)，只是在立法上進(jìn)行了人為的剝離，并沒有將這類交往撮合行為作為共犯，而是將其單獨(dú)確立為介紹賄賂罪。由于介紹賄賂具有這一協(xié)助特征，導(dǎo)致介紹賄賂與行賄、受賄共犯的界限較為模糊。
而從立法上看，雖然我國立法將介紹賄賂犯罪從行賄罪和受賄罪共犯中分離出來單獨(dú)定罪，但并未對(duì)介紹賄賂的客觀表現(xiàn)形式作出明確規(guī)定。到底是什么程度的溝通、撮合，使犯罪人跨越介紹賄賂罪的界限，進(jìn)入賄賂犯罪與受賄共犯的領(lǐng)域？由于沒有具體的參照標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的分歧，從而導(dǎo)致實(shí)踐中各地掌握的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。通過在線檢索、對(duì)比幾十個(gè)介紹賄賂罪的判例，筆者發(fā)現(xiàn)，不同法院對(duì)于基本案情相同的案件，有的認(rèn)定為介紹賄賂罪，有的認(rèn)定為受賄罪共犯。
一種誤解
介紹賄賂罪與行賄罪、受賄罪共犯的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即單純以行賄罪、行賄罪是否既遂作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，而不能單純以單一標(biāo)準(zhǔn)來判斷。這一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，如果賄賂犯罪既遂，那么介紹賄賂的行為人就構(gòu)成了賄賂犯罪，或者如果賄賂犯罪未遂，那么介紹賄賂的行為人就構(gòu)成了賄賂犯罪。
在立案標(biāo)準(zhǔn)中，介紹賄賂是指使行賄行為得以實(shí)施的行為。明顯地，介紹賄賂罪成立的基礎(chǔ)和前提是實(shí)現(xiàn)賄賂行為。若不能實(shí)現(xiàn)介紹賄賂罪，則失去了設(shè)立介紹賄賂罪的前提，此時(shí)認(rèn)定介紹賄賂罪成立，明顯違反《立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。另一方面，如果賄賂行為沒有實(shí)現(xiàn)，即行賄和受賄未遂，則司法實(shí)踐中一般不會(huì)對(duì)行賄者追究其刑事責(zé)任，而對(duì)社會(huì)危害較小的介紹賄賂者則以介紹賄賂罪定罪，則未免本末倒置。所以，用賄賂行為是否既遂作為區(qū)分兩者的標(biāo)準(zhǔn)是不恰當(dāng)?shù)摹?/span>
要區(qū)別定性需要考慮的因素。
對(duì)二者的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)很難一概而論，要根據(jù)不同案件的具體情況，綜合多種因素進(jìn)行判斷，才能得出比較恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。推薦著重考慮以下方面。
第一，行為人對(duì)自己行為的主觀認(rèn)識(shí)；若行為人自認(rèn)為是在幫助行賄者或受賄賂者中的一方，而只是站在其中一方為其提供幫助，則可考慮構(gòu)成行賄罪或受賄罪共犯；若行為人自認(rèn)為是居間介紹他人，而不偏袒其中一方，且意圖牽線，則可考慮構(gòu)成介紹賄賂罪。
第二，行為人獲得的物質(zhì)性利益來源。當(dāng)犯罪人取得了一定的物質(zhì)性利益時(shí)，如果該物質(zhì)性利益系獨(dú)立于賄賂款“介紹費(fèi)”“勞力費(fèi)”而產(chǎn)生，則應(yīng)考慮構(gòu)成介紹賄賂罪；如果該物質(zhì)性利益系與賄賂款分離，則應(yīng)考慮構(gòu)成受賄罪共犯。
第三，行為人是否實(shí)施令行賄者，以及賄賂人是否具有行賄、受賄的故意。如行賄人與受賄人雙方本來沒有行賄、受賄的故意，而通過勸誘、引誘等手段使雙方產(chǎn)生了行賄的故意，并通過積極溝通、撮合等手段使其達(dá)到了行賄、受賄的目的，則已超出了一般介紹的范圍，屬于行賄、受賄的教唆犯，應(yīng)認(rèn)定為受賄罪的共犯。但介紹賄賂罪的行為人，是根據(jù)行賄者的授權(quán)或受賄者的委托擔(dān)任中間人的，其行賄犯罪故意的產(chǎn)生早于介紹賄賂罪。
實(shí)踐中，由于不同案件情況不同，區(qū)分介紹賄賂罪和受賄罪共犯要考慮的因素并不限于以上三個(gè)方面。從根本上說，應(yīng)該回到刑法中共同犯罪的概念，即“二人以上共同故意犯罪”。共同犯罪只能是主觀上的故意，客觀上的行為，才能構(gòu)成共同犯罪。對(duì)此，應(yīng)綜合分析行為人主觀上是否具有行賄或受賄的故意，客觀上是否存在共同行賄或受賄的行為。這就是我們要區(qū)分介紹賄賂罪和行賄罪、受賄罪共犯的主客觀因素的關(guān)鍵所在。
競(jìng)合處理原則。
在共同犯罪中，如果行為人既實(shí)施了撮合交易條件，使受賄行為得以實(shí)現(xiàn)，又與行賄人或受賄人相互通謀，具有共同犯罪故意，或者明知是賄賂款物而參與分贓，則符合行賄罪或受賄罪共犯的構(gòu)成要件，屬于同一行為觸犯數(shù)罪并罰的想象競(jìng)合犯，應(yīng)擇一重罪處罰。比如筆者所聽過的一個(gè)案例：國家工作人員A向商人B表達(dá)了想要為自己?jiǎn)挝患Y建房的想法，需要找一個(gè)信得過的開發(fā)商，B主動(dòng)向A推薦了開發(fā)商C，并陪同A到C公司考察，介紹A和C認(rèn)識(shí)并一起吃飯討論合作事宜。在A與C達(dá)成合作意向后，B出面與C商談A工程的具體回扣數(shù)額，B將商談結(jié)果告知A，并得到A的同意。撥款后，B向C索要了工程的回扣，自己占了一部分，將剩余的錢交給A。本例中，B牽線搭橋，促成了賄賂犯罪的實(shí)現(xiàn)，既符合介紹賄賂罪的構(gòu)成要件，又代表A向C索取回扣款并與A共同分享，同時(shí)又符合受賄罪共犯的構(gòu)成要件，應(yīng)以共同受賄論處。該案移送法院后，法院的定性與審理意見基本一致。
如何判定“情節(jié)嚴(yán)重”？
根據(jù)我國刑法的規(guī)定，介紹賄賂只有“情節(jié)嚴(yán)重”才構(gòu)成犯罪，對(duì)具體案件中介紹行為與行賄、受賄幫助行為進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分后，還需要對(duì)是否“情節(jié)嚴(yán)重”進(jìn)行判斷。根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)，可從以下幾個(gè)方面做出判斷：
第一，引入行為在實(shí)現(xiàn)賄賂行為中的作用。引入犯罪人只是提供雙方聯(lián)絡(luò)信息，安排雙方見面地點(diǎn)，而不關(guān)心或了解雙方商談的具體內(nèi)容，如行賄數(shù)額、擬謀取利益的詳細(xì)情況等，情節(jié)較輕，不宜認(rèn)定為犯罪。
第二，介紹了行為人的主觀惡性。若介紹行為人為獲取非法利益而進(jìn)行介紹行為，獲取“好處費(fèi)”或“介紹費(fèi)”，則其主觀惡性較大；若出于親情、礙于人情等，則其主觀惡性較小。
上海貪污受賄案件律師 介紹行為的客觀危害性；舉例來說，介紹賄賂犯罪中行為人促成的賄賂數(shù)額是否較大，介紹賄賂者自己謀取的利益是否較大，介紹賄賂是否造成嚴(yán)重的社會(huì)不良影響，是否使賄賂者獲得非法利益，是否造成國家和社會(huì)利益重大損失等。